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市土地管理部門是市土地使用權出讓的主管部門，統(tǒng)一對全市土地使用權進行出讓和對出讓的土地進行統(tǒng)一管理，其他任何單位不得出讓土地使用權。擅自出讓土地使用權的，出讓合同無效。 無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的，其批準文件無效。