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申論，顧名思義，是申說、議論的意思，其基本的要求是對給定的文字材料進行歸納整理，提練概括，對材料、事件或問題有所說明、有所申述，在此基礎上發表中肯見解，提出方略，進行論證。它要求準確把握住一定的客觀事實或材料，作出必要的說明、申述。申論屬于"論說"體式的一種。 申論，有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。關于作文考試人們都很熟悉，詳見本書命題作文和給材料作文部分的內容。

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“申論”一詞的意思是申述、申辯、 論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。