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在一定范圍內(nèi)，具有一定約束力的普遍原則。

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往大了說，是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系。比如社會主義制度、宗教制度等。往小了說，是指一定范圍內(nèi)的人員要遵守的辦事規(guī)則或行動準則。比如某單位的考勤制度，財務制度等。