行政處罰法設(shè)置了二年的行政區(qū)處罰期限，目的在于保證當(dāng)事人的信賴?yán)婧桶捕ǖ纳鐣?huì)秩序；但既然二年之后不可處罰，則行政機(jī)關(guān)出于不可告人的目的故意不履行職責(zé)，近來不少案件來源就來自信訪、控告即是一例，這如何處理和監(jiān)察？須知行政機(jī)關(guān)所受的制約和自我監(jiān)督是很差的。