我是一名在校學(xué)生，第一次寫本專業(yè)（城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃專業(yè)）的社會(huì)調(diào)查。不知道怎樣寫。
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進(jìn)入信息社會(huì)的21世紀(jì)，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在提速，城市的國際化趨勢在加強(qiáng)，數(shù)字城市則是城鎮(zhèn)化走向國際化的必由之路。 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，總體上說，嚴(yán)重滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1999年，我國城市化率僅30。7%，比同等人均GDP國家低12個(gè)百分點(diǎn)。比同等工業(yè)化水平國家低24個(gè)百分點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)對于增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具有深遠(yuǎn)意義。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與小城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成。因?yàn)楝F(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)涉及農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)工程，只有將大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和勞動(dòng)生產(chǎn)率；只有將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，才能把這一可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程搞好。 國家信息產(chǎn)業(yè)部最近公布了《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》，作為當(dāng)前國家量化分析和管理的依據(jù)和手段。由20項(xiàng)指標(biāo)組成，包括廣播電視每千人播出時(shí)間、帶寬擁有量(人均)、電話(人均)通話次數(shù)、長途光纜(長度)、微波(占有信道數(shù))、衛(wèi)星站(點(diǎn)數(shù))、電視(每萬人擁有臺數(shù))、互聯(lián)網(wǎng)用戶(每百人計(jì))、計(jì)算機(jī)(每千人擁有數(shù))、有線電視臺(每千人擁有數(shù))、互聯(lián)網(wǎng)用戶(第百萬人擁有人數(shù))、電話主線(每百人擁有數(shù))、電視機(jī)(每百戶擁有數(shù))、網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘俊㈦娮由虅?wù)交易額、企業(yè)信息技術(shù)類固定投資比重(占同期固定資產(chǎn)比)、信息產(chǎn)業(yè)增加值(占GDP)比重，信息產(chǎn)業(yè)(對GDP增長)的直接貢獻(xiàn)率、信息產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(支出占全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額的)比重，信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資(占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資)比重，每千人中大學(xué)畢業(yè)生比重，信息指數(shù)等。這是相當(dāng)完善的信息化和高度現(xiàn)代化的指標(biāo)，不僅適用于國家和地區(qū)，也適用于衡量城鎮(zhèn)化的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息化的水平，對于促進(jìn)數(shù)字城市的建設(shè)，具有普遍的指導(dǎo)意義。 (1)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的差距 由于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、自然環(huán)境和文化背景的差距很大，全國各地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，并不同在一條起跑線上，因此，所面對的現(xiàn)代化的目標(biāo)也是各不相同的。 例如，東部沿海港口的上海市，作為長江產(chǎn)業(yè)帶的龍頭，在21世紀(jì)初期是她加快建設(shè)成為國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一的新時(shí)期，也是確立現(xiàn)代化國際大都會(huì)地位，全面提高城市綜合競爭力的新階段。當(dāng)前的大前提是保護(hù)環(huán)境。上海將繼續(xù)實(shí)施《環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》：一抓水環(huán)境；二抓汽車尾氣；三抓城市綠化系統(tǒng)；四抓垃圾處理。 而雪域高原的拉薩市市長洛桑江村認(rèn)為：目前拉薩地區(qū)的城市化仍停留在城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，必須以拉薩城鎮(zhèn)化推動(dòng)拉薩城市化，以拉薩城市化拉動(dòng)西藏的城鎮(zhèn)化。“在21世紀(jì)中葉，把拉薩建設(shè)成為城市功能齊全，投資環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合能力不斷增強(qiáng)，能夠帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有民族特色、獨(dú)特風(fēng)格和較高文化品位，面向國內(nèi)外，有較高現(xiàn)代水平的高原中心城市”。 我國東西部的城鎮(zhèn)化過程和發(fā)展戰(zhàn)略，也有所不同：中國東部人口密集，城鎮(zhèn)櫛比，而西部的城鎮(zhèn)化，戰(zhàn)略上還不可能遍地開花。只能以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托亞歐大陸新橋，長江黃金水道以及西南出海通道，選擇現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口較為密集的交通樞紐，培育一批中心城市，帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展。 一是以隴海—蘭新鐵路和霍魯果斯公路國道干線為依托，擁有西安、蘭州、烏魯木齊等大城市和銀川、西寧、呼和浩特等大中城市，帶動(dòng)關(guān)中地區(qū)、白銀和天山北麓經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射到銀川平原、湟水谷地，塔里木和庫爾勒地區(qū)。 二是以長江水運(yùn)和上海—成都國道為依托，擁有重慶、成都特大城市，帶動(dòng)成渝地區(qū)，成都平原、攀枝花、綿陽地區(qū)、輻射到拉薩市。 三是以南昆鐵路、重慶到湛江國道干線為依托，擁有昆明、南寧、貴陽等大中城市，以及具有資源優(yōu)勢的蒼梧、柳州、貴港、百色和旅游特色的桂林、大理、麗江等城市。國家加快了一批固定資產(chǎn)投資，同比增長了30%，新開工了一批交通、水利、能源、城建、生態(tài)、教育項(xiàng)目；推動(dòng)了青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、主干光纜和公路、航空機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，為西部中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，注入了強(qiáng)大的活力，今年上半年西部12個(gè)省的國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長80%，超過了全國平均增長速度。 西部城市的《綠色世紀(jì)行動(dòng)》，并沒有只在“山清水秀”上下功夫，而是致力于改善城市交通：實(shí)施公交優(yōu)先，控制中心區(qū)小汽車總量，構(gòu)建區(qū)域交通大系統(tǒng)。昆明市認(rèn)為：公交優(yōu)先是解決大城市交通問題的曙光。 顯而易見，我國“數(shù)字城市”的開展，必須因地制宜，實(shí)事求是，考慮各個(gè)城市的區(qū)位特點(diǎn)、自然資源與環(huán)境條件、歷史背景和文化底蘊(yùn)。要適應(yīng)所在城市的生產(chǎn)力發(fā)展水平，工業(yè)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。找準(zhǔn)自己的起跑點(diǎn)，明確自己的定位和目標(biāo)，量體裁衣，規(guī)模適度，分期實(shí)施，朝著現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)去努力。不能西施效頻，盲目攀比。 從全國而論，除四個(gè)直轄市大都市之外，新興的深圳特區(qū)和古老的蘇州可算是很耀眼“數(shù)字城市”的明星。起步較早，起點(diǎn)也是比較高的。 深圳電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較大規(guī)模，在全國電子企業(yè)30強(qiáng)中，深圳就有9家。具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。今后將把這一產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，力爭2010年成為我國重要的集成電路和軟件研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和出口基地。大力發(fā)展集成電路、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信、光電子、數(shù)字視聽等信息產(chǎn)業(yè)。力爭5到10年的時(shí)間內(nèi)，全力發(fā)展集成電路等基礎(chǔ)元器件的設(shè)計(jì)與制造，加大政策扶持，加快大規(guī)模集成電路前工序建設(shè)步伐，搶占信息技術(shù)制高點(diǎn)。利用跨國公司國際化分工體系形成的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，逐步形成具有民族品牌的計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)能力，加快網(wǎng)絡(luò)通訊產(chǎn)品研究開發(fā)與制造。在第三代移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)通信、光通信等領(lǐng)域，增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)能力。重點(diǎn)發(fā)展全光網(wǎng)絡(luò)、光電器件、激光器、無源光器件、光纖光纜和光預(yù)制棒等技術(shù)和產(chǎn)品，形成高新技術(shù)的持續(xù)發(fā)展能力，加快研制開發(fā)數(shù)字平板顯示器件，數(shù)字音頻、視頻獲取和傳輸系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字電視實(shí)驗(yàn)平臺示范工程。提高數(shù)字化家電產(chǎn)品的國際競爭能力。把深圳建成全國乃至亞洲重要的信息制造業(yè)基地。2010年，深圳將建成功能配置合理、服務(wù)體系完善、運(yùn)作機(jī)制先進(jìn)、建筑風(fēng)格獨(dú)特、人文和學(xué)術(shù)環(huán)境良好的軟硬件并重的軟件園。 深圳將以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中藥、紡織、服裝、玩具、鐘表、家具和珠寶首飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)100%，用高新技術(shù)來改造和武裝、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在外觀設(shè)計(jì)、工藝流程、使用功能方面的科技含量，支持一批重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，要求高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、上水平。推動(dòng)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使信息化成為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主要推動(dòng)力量，形成具有明顯特色的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，使深圳成為信息化的城市。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)將是深圳十五期間重點(diǎn)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)。它們的大發(fā)展，必然帶來巨大的物流、資金流、信息流，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)的迅猛發(fā)展，堅(jiān)持多業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢互補(bǔ)，以期推動(dòng)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。 深圳港的集裝箱吞吐量1990年吞吐量僅1。79萬標(biāo)箱(當(dāng)時(shí)上海、天津、青島分別達(dá)45。6萬、28。6萬和13。5萬標(biāo)箱)。2001年上半年已達(dá)214。98萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長22。4%，增幅全國第一。作為中國內(nèi)陸沿海遠(yuǎn)洋航線及遠(yuǎn)洋班輪掛靠最多的港口。已有30多家國內(nèi)外著名船公司在深圳落戶，國際班輪航線65條。鹽田港三期工程上馬，其建3個(gè)5萬噸級泊位，投產(chǎn)后新增能力160萬箱，加上蛇口二、三期的30萬、60萬標(biāo)箱，十五期間新增能力達(dá)300多萬標(biāo)箱，加上現(xiàn)在已有的320萬標(biāo)箱，至2005年深圳港將進(jìn)入世界十大集裝箱港口之列。 大家都知道：深圳的規(guī)劃國土管理信息系統(tǒng)、電力網(wǎng)管理信息系統(tǒng)以及物流管理監(jiān)測信息系統(tǒng)都是達(dá)到國際先進(jìn)水平的，受到全國有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的稱贊和歡迎的。深圳的設(shè)想是：在城市布局上，不搞攤大餅、同心圓式；而是規(guī)劃組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)。在5至10年內(nèi)，大力發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)，以發(fā)達(dá)的市域公路網(wǎng)、城郊軌道鐵路網(wǎng)和光纜通信體系，將市中心區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)連為一體形成眾星拱月的都市結(jié)構(gòu)。 深圳規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)帶，全長100km，總用地面積156。5km2，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地55。45km2，生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)海際面積1866。7公頃。十五期間，擬投資899。66億地，產(chǎn)值2000億，2010年產(chǎn)值4000億元。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)按六大產(chǎn)業(yè)和五大功能，進(jìn)行合理分工，明確定位，形成產(chǎn)業(yè)鏈。超前規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施，形成以中心市區(qū)為核心，沿快速交通網(wǎng)絡(luò)向外輻射的多極城市體系。全市最大車程平均1小時(shí)，縮短為40分鐘。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)沿線地區(qū)的城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又通過沿線衛(wèi)星城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施體系的建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)吸引力。十年可能再造一個(gè)新深圳! 蘇州則是一座2500年古樸典雅的歷史文化名城，也曾是中國東南最大的工商業(yè)城市和古典國林城市。保持著河街相鄰，水陸并行的雙棋盤格局不變。1990年以后遷出工廠130多家，居住人口從35萬減少到28萬，從1995年開始改造了54個(gè)舊街坊，3萬只馬桶退出居民生活，古城面貌年輕了。在古城西面，53km2的新區(qū)傍依獅子山大舉興建；東面與新加坡合作開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積70km2，一體兩翼，新蘇州比1985年擴(kuò)大了1。5倍。第一年建房75萬m2，修路7條，立交橋2座，三廢治理80項(xiàng)，修復(fù)后建筑15處。同步發(fā)展的農(nóng)村，村村連著高級公路，戶戶用上自來水，65%的農(nóng)戶用上氣化燃料，百人擁有程控電話38部。過去是“假山假水城中園”，現(xiàn)在是“真山真水園中城”，從城鄉(xiāng)的變化中，蘇州市民又找回了“天堂”的自豪感。花了8年時(shí)間，蘇州變成了“國家級衛(wèi)生城市”。抓住90年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的兩次機(jī)遇，蘇州走進(jìn)了新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，躍升為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2000年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1541億元，居全國第7位。1999年，世界歷史文化名城市長會(huì)在蘇州召開，發(fā)表了《蘇州宣言》，把保留古城風(fēng)貌與走進(jìn)現(xiàn)代生活協(xié)調(diào)起來。 (2)我國城鎮(zhèn)化的地域類型 由于自然環(huán)境多樣，氣候復(fù)雜，地理單元顯著，城鎮(zhèn)化從選址到擴(kuò)張的成長的過程，都依托自然單元的活動(dòng)空間的大小，體現(xiàn)輻射功能與對腹地控制的規(guī)模和范圍，形成明顯的層次性。 2。1 綠洲城鎮(zhèn) 我國北方城市的發(fā)生和發(fā)展，歷史悠久，大都起源于農(nóng)牧社會(huì)，明顯受水源的制約。特別是在干旱、半干旱氣候及內(nèi)陸流域，城市選址一般伴依河流，位于洪積沖積扇的綠洲農(nóng)業(yè)中心。大體水源充沛的歷史年代或者灌溉渠系發(fā)達(dá)的地區(qū)，洪積沖積扇的中心或下游，水草豐滿，耕地肥沃中心城市繁榮昌盛；當(dāng)水源萎縮或灌溉系統(tǒng)遭受戰(zhàn)亂破壞之后，中心城市往往沿著河流上溯，最后退縮到水口(山口)附近。 河西走廊古絲綢之路沿線的城市變遷，就是最著名的例子：秦漢時(shí)代，居延海，黑城和樓蘭、高昌都曾是當(dāng)時(shí)很繁榮的城市。由于祁連山、天山冰雪水源的萎縮和洪積沖積扇的過渡開發(fā)，黑河、弱水和塔里木河下游供水不足，土地鹽漬化和荒漠化，這些古城都淪為廢墟。盛極一時(shí)，歷時(shí)數(shù)百年的西夏文明，也蕩然無存。農(nóng)屯退縮到長城一線以南，種植業(yè)退縮到洪積沖積扇的中上游。酒泉、張掖等城市隨之興起。直到20世紀(jì)60年代，河西走廊仍然是西北重要的糧食基地之一。隨著歐亞大陸新橋蘭新鐵路的暢通，高速公路，光纜與輸油量道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的暢通。河西走廊的交通樞紐地位顯著加強(qiáng)，為蘭州、張掖、酒泉和吐魯番等城市的發(fā)展注入了新的經(jīng)濟(jì)活力，他們的現(xiàn)代化水平即將迅猛提高，有可能躍升為國家級，洲際交通的樞紐城市。 3300年前的薊州古城，崛起于永定河沖積扇頂部的蘆溝橋渡口。由于扼太行和燕山麓沖積扇許多城市的交通要沖，西北是太行燕山山脈和山西內(nèi)蒙高原；東西是遷徙不定的黃河逍濫平原濕地。薊州得天獨(dú)厚，成為800年的文明古都。但是，她也長期不能擺脫水源問題的困境：從蓮花池、北海、昆明湖等小型平原水庫；到官廳懷柔、密云等大型山谷水庫，都滿足產(chǎn)不了城市發(fā)展對水源的需求。從京杭運(yùn)河到塘沽、秦皇島和唐山港，都沒有完全實(shí)現(xiàn)北方大港的宏偉理想。而沙塵暴，高原焚風(fēng)和地下水位下降，至今苦腦著現(xiàn)代化的北京城!如果我們列舉秦嶺北麓的西安、洛陽和開封；太行東麓的殷墟(安陽)、到新興的石家莊，出山海頭直到大興安嶺東側(cè)的錦州、沈陽、阜新和遼源，無論是她是歷史文化名城還是新興工礦交通城市，他們也都在期待著遠(yuǎn)程調(diào)水的成功，來補(bǔ)償他們先天性的缺水。泰山北麓的濟(jì)南、淄博、濰坊等城市，本來年降水量是比較充足的，但是由于年變率過大，也還具有北方半干旱氣候的特征。 這類缺水城市生態(tài)是比較脆弱的，環(huán)境問題也是很突出的。她們對數(shù)字城市的突出需求是圍繞著一個(gè)“水”字。既要防洪排澇，又要蓄水節(jié)水，對三水分流工程、廢水處理與循環(huán)利用，需求迫切而又普遍。如何利用能源比較充足，通訊比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢來解決水源問題，推廣清潔生產(chǎn)和前端處理，有效地保護(hù)生態(tài)和提高生活質(zhì)量，是至關(guān)重要的。 這類城市擁有舉世矚目的文化遺產(chǎn)，成為無價(jià)的旅游資源；同時(shí)也面對著改造舊城區(qū)，保持古文化的困難，在景觀設(shè)計(jì)方面，數(shù)字仿真和虛擬大有用武之地。 2。2 港口城市 沿海和沿江分布的大小城市，其中有的發(fā)展歷史較晚而現(xiàn)代化水平較高。上海大約2000年前才形成陸地，香港100年前還只是寶安縣上的一個(gè)漁村。我國比較著名的古老的海港城市是揚(yáng)州、廣州、寧波、福州、湛江和合浦。有些城市在殖民經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾被迫淪為租界，如大連、天津、武漢、九江……等。還有許多是20世紀(jì)末改革開放振興起來的，如深圳、珠海、海口、汕頭、廈門和重慶。 這類城市自古得益于水上交通舟輯之利，至今仍是大型集裝箱的物流中心。低廉的運(yùn)價(jià)和鏈接高速公路的門對門的便利。成為商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的首選之地。同時(shí)又加速了海底光纜和信息港等通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，吸引著金融和高科技等行業(yè)的投入。因此，這類城市對數(shù)字化服務(wù)提出了全方位的需求。他們不僅提出要建設(shè)信息港；而且要求建設(shè)生態(tài)城市、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、智能小區(qū)、智能大廈。以信息流加快物流、能流與人流的速度，提高效率和增值。這類城市能夠承擔(dān)高技術(shù)和資金的投入，吸引高級人才。 這類城市的區(qū)位特征之一，則是海陸交換作用強(qiáng)烈。對大氣、水質(zhì)的都具有較高的自凈能力。我國環(huán)境十佳清潔城市中9個(gè)都在沿海：像深圳那樣，加強(qiáng)城市數(shù)字化，信息化管理就能躍居世界最適宜的人居環(huán)境名城行列。為“數(shù)字化城市”作出光輝的榜樣。 港口城市的數(shù)字化首先是要克服水陸分割的局面，建立水陸兼顧的地理信息系統(tǒng)。特別是要加強(qiáng)對領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)管轄區(qū)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。例如山東、福建都明確了建設(shè)“海上山東”和“海上福建”的宏偉目標(biāo)。廈門市的城市信息系統(tǒng)，正在兼顧海港與陸島，把地籍管轄與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一起來。 我國港口城市包括三部分：一是沿海港口城市，以上海、廣州、海口和大連、天津?yàn)橹行模B接營口、錦州、秦皇島、青島、連云港、寧波、溫州、福建、廈門、汕頭、湛江、北海、欽州、防城和三亞等中等城市，以及安東、黃驊、龍口、威海衛(wèi)、日照、呂泗、象山、三都澳、湄州灣等中小城市。 太平洋西海岸，北起日本東京，南至新加坡，是全世界沿海城市最密集的地區(qū)；也是21世紀(jì)大城市高度發(fā)展的地區(qū)。我國沿海城鎮(zhèn)化的潛力還很大。 第二部分是沿海城市。長江黃金水道占全國通航河道80%，浙贛鐵路和重慶至上海高速公路的并行，更加強(qiáng)了長江產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢。共有2個(gè)直轄市和9個(gè)省會(huì)城市，以及鎮(zhèn)江、安慶、九江、黃石、岳陽、宜晶、陪陵、宜賓、樂山等著名的河港城市，他們的控制通航支流腹地，都在800km2以上。 珠江流域三大水系的通航里程總長逾2000km，溝通廣東、廣西兩省約30萬 km2的經(jīng)濟(jì)腹地。黑龍江僅夏季通航，又屬國際河流，鏈接國內(nèi)嫩江流域的哈爾濱、佳木斯、鶴崗等城市，主要是森林、石油、煤炭基地，城市功能比較單一。 2。3 盆地城市 山地和丘陵超過國土總面積的70%，山間盆地(Iatermountain basin)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，人口密集，其中城鎮(zhèn)又往往成為一方文化、政治中心、軍事重鎮(zhèn)，在歷史文化上具有明顯的地方獨(dú)立色彩。雖然經(jīng)過多次民族的大遷徒，依然在方言和建筑、民俗方面，保留著深刻的歷史痕跡，成為中華民族多源文化璀燦的瑰寶。 自秦漢建郡縣沿襲至今，形成多級的行政區(qū)劃，大都以大小分水嶺和河流為邊界，保存著大小山間盆地的自然景觀單元和自然經(jīng)濟(jì)單元的完整性和一致性。在一個(gè)大型復(fù)合的山間盆地中，再按若干次級山間盆地劃分縣(市)，如四川、廣西、湖北、湖南和江西等省市。或者是將一群小型山間盆地，組合成省區(qū)，如云南、貴州和陜西、山西、寧夏，這些山間盆地主要分布在西南高原、高山和東南丘陵。幾乎每個(gè)城市都樹立一座高聳的寶塔，作為城鎮(zhèn)的標(biāo)志。并在分水嶺或埡口設(shè)置自己的哨所和關(guān)隘，明確管轄的范圍。在轄境范圍內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)，盆地的中心城鎮(zhèn)，手工業(yè)較為發(fā)達(dá)，聚集著盆地平壩(川)中的農(nóng)副產(chǎn)品和周邊山區(qū)的林牧業(yè)產(chǎn)品，既是自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商貿(mào)中心，也是教育文化和政治法律的輻射中心，在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，過著“桃花源”式的封閉的田園生活。滋長著封建割據(jù)的歷史文化。19世紀(jì)末，中國開始進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，逐漸改變了蜀道難如為上青天的交通條件，打破了沒有鐵路，或者只有狹軌鐵路(云南和山西)的壟斷，帶來了民主革命的思潮，打破了封建枷鎖，同時(shí)也嚴(yán)重地破壞了盆地周邊的森林植被。造成嚴(yán)重的水土流失和泥石流的威協(xié)。加劇了黃河和長江中下游城市的洪澇災(zāi)害。由于可掠奪資源的枯竭，許多山間盆地中的中小城鎮(zhèn)，也曾一度衰落式微。《三線建設(shè)》的浪潮，也沒有能夠改變封閉狀態(tài)。直到改革開放的春風(fēng)從南方刮起，首先是江南農(nóng)村掀起了民工潮，涌向沿海新興城市；又把商貿(mào)信息和工商貿(mào)思潮帶回家鄉(xiāng)，促進(jìn)了這些山區(qū)城鎮(zhèn)的對外開放。隨著焦芷、寶成、成昆、成渝、京九、南昆和青藏等鐵路的建設(shè)，敞開了這些山區(qū)城鎮(zhèn)的大門，重慶抬升為直轄市。桂林、昆明、麗江等躍升為國際旅游城市。江河上游自然保護(hù)區(qū)與三北、長江防護(hù)林帶的建設(shè)先行，西氣、西電東送和通信光纜等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，正在為這些山間盆地注入新的活力。特別是那些沿著歐亞大陸新橋和泛亞鐵路的，那些沿著長江和珠江黃金水道的那些接近沿海和沿邊的大小城鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī)。他們正密切關(guān)注著WTO的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，渴望網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的暢通，以信息流來提高物流、能流和人流的管理水平，加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是三線軍工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和城市的現(xiàn)代化水平。 這類城市的當(dāng)前最根本的問題是交通運(yùn)輸、首先是航空，疏通人流，最便捷的現(xiàn)代化途徑則是加速信息化，發(fā)展數(shù)字衛(wèi)星通訊和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高遠(yuǎn)程教育，醫(yī)療和旅游的信息服務(wù)水平。去跨越山地的阻隔，克服觀念的封閉! 2。4 平原城鎮(zhèn) 典型的平原城鎮(zhèn)主要分布于中國東部大平原(黃淮海平原)及長江三角洲平原。東北松遼平原和成都平原、珠江三角洲平原、江漢平原等受河流改道和水系變遷影響較深，平原城鎮(zhèn)的典型格局受到了較多一些干擾。典型平原城鎮(zhèn)的格局，萌芽于聚落的田間等距離法則，逐漸形成同心圓或六邊形結(jié)構(gòu)，歐洲學(xué)者們的空間模式，在中國平原的城鎮(zhèn)體系中是基本符合的。通過雷達(dá)衛(wèi)星影像，邵云(2000)對華北平原的城鎮(zhèn)宏觀格局作過分析；楊吾楊對北京城郊的商業(yè)中心布局，作過詮釋；陳田(1987)對全國的城市群作過歸納，戴錦芳(2000)對太湖流域的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)作過解剖，大都認(rèn)同W·克里斯塔勒的中心地體系，在平原區(qū)是可以適用的。 由于A·廖什景觀理論的補(bǔ)充，自下而上建立新的模式，進(jìn)一步揭示了以第二產(chǎn)業(yè)為主體的城鎮(zhèn)區(qū)位規(guī)律；克里斯塔勒的模式更適于解釋第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢的城鎮(zhèn)區(qū)位。特別是通過利用市場最優(yōu)原則，可按不同吸引范圍，確定各類商業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)量、規(guī)模；預(yù)測各級城市中心的數(shù)量、規(guī)模，分析城市的商業(yè)與服務(wù)功能，迎接城鎮(zhèn)商業(yè)化的趨勢。但對城市發(fā)展所受資源，地形與河流對城鎮(zhèn)規(guī)模與職能的影響，對城鎮(zhèn)所受歷史、社會(huì)、民族與文化等因素的影響估計(jì)不足，特別是對中國城市的歷史定位與空間分析，顯然還是不夠完善的。 (3)我國城鎮(zhèn)化的歷史文化背景 我國96個(gè)歷史文化名城大多數(shù)集中于長城以南，橫斷山脈以東地區(qū)。如果包括沿河西走廊西出陽關(guān)延伸到喀什；高攀世界屋脊，從青海延伸到拉薩和日喀則；出山海關(guān)延伸到沈陽、吉林和哈爾濱三條歷史交往的大通道，形成了下列的12個(gè)都市群，他們與中華民族的多源古文化有著深厚的歷史淵源。1)關(guān)中平原，以西安、咸陽、軒城、天水和洛陽城市群為代表的西周、漢、唐、古文化區(qū)。2)黃河大沖積扇頂部，以安陽、開封、鄭州為代表的殷商、北宋古文化區(qū)。3)山東半島，以濟(jì)南、曲阜、淄博和徐州為代表的齊魯文化區(qū)。4)長江三角洲以南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通、上海、杭州、紹興、寧波都市群為代表的吳越古文化區(qū)。5)江漢平原以武漢、襄樊、宜昌、常德、岳陽、長沙為代表的楚漢古文化區(qū)。6)四川盆地，以成都、重慶、瀘州、自貢與峨嵋都市群為代表的巴蜀古文化區(qū)。7)云南高原湖區(qū)，以昆明、大理、彌渡、麗江為代表的滇中古文化區(qū)。8)珠江三角洲，以廣州、香港、澳門、珠海、深圳都市群為代表的嶺南與客家文化區(qū)。9)臺灣海峽兩岸，以福州、廈門、泉州、漳州、高雄、臺北都市群為代表的閩越臺古文化區(qū)。10)燕山南麓，以北京、承德、大同、保定與天津都市群為代表的多民族古文化中心。蒙、滿、漢族共建的文化古都。11)拉薩河谷，以拉薩、日喀則、江孜為代表的藏文化中心。12)天山南北，以烏魯木齊、伊犁、吐魯番、喀密、庫爾勒、阿克蘇和喀什等城市，他們是西域古文化區(qū)的代表。 上述這些市群落中，不少城市擁有幾百年乃至上千年的歷史，具有深厚的文化底蘊(yùn)。有的曾經(jīng)是歷史上文明古國數(shù)百年的都城，有的甚至形成了獨(dú)特的方言和著名的飲食文化，其影響早已擴(kuò)散到全世界。這是極其寶貴的人類文化遺產(chǎn)，保存至今的人類文明的“活化石”，可以與古老的瑪雅文明、埃及文明相媲美，決不是只有300年短暫的殖民主義文明可以望其項(xiàng)背。在中國，不能拋開城市化的歷史來談城市現(xiàn)代化；數(shù)字城市的方法和技術(shù)需要引進(jìn)，嫁接，但必須結(jié)合國情加以消化和吸收。要注意增加民族化，本土化的內(nèi)容和內(nèi)涵。西方似乎剛剛從后工業(yè)社會(huì)的噩夢中猛醒過來，強(qiáng)調(diào)生態(tài)，強(qiáng)調(diào)以人為本；在上千年漫長的歷史長河中，中國許多城市選址早已受過反復(fù)的自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭動(dòng)亂的歷史考驗(yàn)。如果仔細(xì)地 考察、閱讀這些城鎮(zhèn)的發(fā)展的歷史，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)，一定會(huì)受益匪淺的。 。
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看看這篇調(diào)查報(bào)告吧！科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告 城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，發(fā)達(dá)國家城市化水平目前已達(dá)到73%以上，我國城市化水平目前僅為30%，相當(dāng)于世界20世紀(jì)50年代前期水平。黨的十五屆三中全會(huì)后，發(fā)展小城鎮(zhèn)已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的重要措施，并引起了全國各地的高度重視。研究科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題，對于貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)通遼市“一轉(zhuǎn)三超兩提高”的目標(biāo)和科爾沁區(qū)“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、開創(chuàng)創(chuàng)新、三化并舉、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r 1、基本情況。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的定義，小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)。截止到目前為止，科爾沁區(qū)共有18個(gè)建制鎮(zhèn)，1個(gè)蘇木，359個(gè)行政村，10個(gè)街道辦事處，總面積3212平方公里，總?cè)丝?9。1萬人，其中城鎮(zhèn)人口29。2萬，城區(qū)建成區(qū)面積29。29平方公里，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積合計(jì)43。07平方公里，非農(nóng)業(yè)人口合計(jì)32547人。鎮(zhèn)村道路總長度1771。5公里，總面積1832。96萬平方米，其中鎮(zhèn)區(qū)道路總長196。2公里，面積202。5萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)道路鋪裝率為50。8%。路燈總數(shù)為580盞，其中鎮(zhèn)區(qū)為370盞，砌筑排水溝150公里。有自來水廠260座，日供水能力14。8萬噸，自來水普及率73。5%，綠化覆蓋率19。8%。農(nóng)牧民住宅磚瓦率78。9%，人均居住面積14。18平方米。 隨著科爾沁區(qū)國民經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體建設(shè)水平進(jìn)一步提高，全區(qū)農(nóng)民生活水平不斷改善，2001年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值309318萬元，較1987年市縣合并時(shí)增長11。04倍；農(nóng)民人均純收入3117。84元，較1987年增長4。58倍，農(nóng)村面貌和生活水平發(fā)生了很大變化。科區(qū)各鎮(zhèn)蘇木從本地財(cái)力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入現(xiàn)狀出發(fā)，從基礎(chǔ)設(shè)施著手，實(shí)施了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平有了新的提高。各鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育設(shè)施、道路改造、市場店面、通信光纜等方面的建設(shè)都有了突破性的進(jìn)展。 今年，科爾沁區(qū)適時(shí)確定了“三化并舉”的發(fā)展思路，在原有基礎(chǔ)上，區(qū)委及各鎮(zhèn)蘇木開始組織調(diào)研、分析、論證、規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)問題，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)列入了黨委、政府的重要議事日程，并著手組織實(shí)施，開始各種試點(diǎn)建設(shè)工作。如木里圖鎮(zhèn)被國家確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，改造建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開。大林鎮(zhèn)、余糧堡鎮(zhèn)被列為自治區(qū)百家示范鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作方興未艾，這些情況表明，科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，進(jìn)一步發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。 2、科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)的類型及其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) 科爾沁區(qū)的小城鎮(zhèn)各有特點(diǎn)，概括起來，主要有以下幾種： （1）地域優(yōu)勢型。這類小城鎮(zhèn)，利用地處通遼市和科爾沁區(qū)政府所在地近郊的優(yōu)勢，主動(dòng)接受城市和來自外部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息等方面的輻射，圍繞城市的需要，發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成與城市相互依賴，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的局面，如紅星鎮(zhèn)的蔬菜基地、河西鎮(zhèn)的建村市場、清河鎮(zhèn)的奶牛基地等，但為了達(dá)到十五末期中心城市人口達(dá)到50萬，面積80平方公里的目標(biāo)，這類小城鎮(zhèn)將納入中心城區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃之中。 （2）工業(yè)主導(dǎo)型。這類小城鎮(zhèn)或是借助原有的工業(yè)基礎(chǔ)，或是抓住改革開放的機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，并形成一定規(guī)模。工業(yè)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，配套建設(shè)，以工業(yè)興鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成新型的工業(yè)小城鎮(zhèn)。如木里圖鎮(zhèn)。 （3）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，科爾沁區(qū)所處的地理位置（東經(jīng)120。41，—123。02，，北緯43。22，—43。58，）決定了玉米是這里的黃金作物，加之廣茂的松遼平原邊緣的科爾沁沃土，使得科爾沁區(qū)大多數(shù)小城鎮(zhèn)屬于這一類型。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，各鎮(zhèn)根據(jù)自身優(yōu)勢適當(dāng)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，特別是養(yǎng)殖業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)突破，使這一類型的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)格局正地逐步改變。 （4）綜合發(fā)展型 這類小城鎮(zhèn)有著較長的發(fā)展歷史，具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，非農(nóng)業(yè)人口較多，就業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，住有較多的經(jīng)商、務(wù)工人口，貿(mào)工農(nóng)發(fā)展相對比較平衡，在地域上占有較大優(yōu)勢，形成了多產(chǎn)業(yè)、多門類、功能較齊全的綜合發(fā)展小城鎮(zhèn)，如大林鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口6421人，截止目前，大林鎮(zhèn)有個(gè)體工商戶2050戶，民營、個(gè)體、私營企業(yè)39家，并正在逐步形成具有地域輻射能力的中心經(jīng)濟(jì)區(qū)域。 （5）農(nóng)牧結(jié)構(gòu)型。目前，科爾沁區(qū)，只有莫力廟蘇木屬于此類型，該鎮(zhèn)牧業(yè)產(chǎn)值在30%—40%，基礎(chǔ)母牛、養(yǎng)羊業(yè)在全區(qū)位居前列。 二、小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的差距和問題 總體上看，科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)還比較落后，整體水平不高，處于剛剛起步的初級階段，標(biāo)準(zhǔn)低、功能弱、沒特色，鄉(xiāng)村企業(yè)分散、粗放、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、盲目性和隨意性較大。主要差距和問題是： 1、部分鎮(zhèn)區(qū)面積和人口較少。 人口的集中程度是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平高低的重要標(biāo)志，在被調(diào)查的18個(gè)城鎮(zhèn)、1個(gè)蘇木中，平均每個(gè)小城鎮(zhèn)只有2。55萬人。鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人的只有大林鎮(zhèn)和余糧堡鎮(zhèn)，目前國家規(guī)定的建制鎮(zhèn)設(shè)置為鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口在2000人或占全鄉(xiāng)的10%以上，這樣的條件只有大林、木里圖、余糧堡、河西和錢家店能達(dá)到。而民主鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口631人，鎮(zhèn)區(qū)東西長不到1。5公里，鎮(zhèn)區(qū)人口1200人。這樣受多年形成的農(nóng)業(yè)人口占絕大 比重的格局以及鎮(zhèn)區(qū)面積等條件的限制，使加快小城鎮(zhèn)發(fā)展成為紙上談兵。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后勁不足。 小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵是要有特色產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)的支撐，目前，我區(qū)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增長速度減慢，下崗和失業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大。現(xiàn)有的農(nóng)、畜產(chǎn)品資源得不到合理利用，資源開發(fā)深加工不足，缺乏“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力量薄弱，沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售為一體的生產(chǎn)格局，產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低。 3、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，質(zhì)量不高。目前很多地方?jīng)]有供水系統(tǒng)，沒有污水處理系統(tǒng)，道路效能不暢，綠化程度低、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、體育設(shè)施等都得于進(jìn)一步健全配套。基礎(chǔ)設(shè)施無從說起，諸如人均道路面積，人均綠地面積，萬人電話擁有率，千人擁有醫(yī)生數(shù)等主要指標(biāo)的差距很大。 4、小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題較多，存在著城鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)中盲目操作的現(xiàn)象。19個(gè)建制鎮(zhèn)蘇木的規(guī)劃編制工作自改革開放以來，大體分為三個(gè)階段，第一階段為1980年至1990年，由建設(shè)主管部門牽頭，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村屯進(jìn)行普查、測量，以指導(dǎo)改善農(nóng)民住房為主要工作，完成了粗線條鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)布局有了一定改觀，整體框架初步形成。第二階段為1990年至1999年，小城鎮(zhèn)建設(shè)開始啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制水平有了進(jìn)一步提高，木里圖鎮(zhèn)于1994年，錢家店鎮(zhèn)于1997年，豐田鎮(zhèn)、育新鎮(zhèn)于1998年分別邀請資質(zhì)較高的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成了總體規(guī)劃編制工作。第三階段是2000年至今，大林鎮(zhèn)、大罕鎮(zhèn)、木里圖鎮(zhèn)、余糧堡鎮(zhèn)完成了新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。截止目前，18個(gè)建制鎮(zhèn)有11個(gè)鎮(zhèn)制定了規(guī)劃（紅星、建國、河西、清河納入市區(qū)總體規(guī)劃）占61%。但部分鎮(zhèn)的規(guī)劃已陳舊，不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，應(yīng)該進(jìn)行修編工作。目前，還有7個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)蘇木無總體規(guī)劃，雖為建制鎮(zhèn)，其建設(shè)水平還停留在村屯等級上，并不具備鎮(zhèn)級規(guī)模。已制定總體規(guī)劃的小城鎮(zhèn)在建設(shè)中還存在著不按總體規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)象。呈現(xiàn)很大的隨意性和盲目性。執(zhí)行規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性、亂占、亂建現(xiàn)象還沒有得到有效控制。 5、投資體制落后 小城鎮(zhèn)基本建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，制約發(fā)展，是科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的普遍問題。調(diào)查表明，大多數(shù)小城鎮(zhèn)仍然沿襲著傳統(tǒng)的投資方式，對各種基本建設(shè)還是幾乎完全等著由財(cái)政進(jìn)行投資，而政府財(cái)政收入非常有限，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，各種“欠帳”很多，制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量提高。在投資體制上，忽視了依靠民間資金和招商引資來投資建設(shè)，籌資渠道單一，籌資手段、招術(shù)潰乏，沒有實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。 6、管理、經(jīng)營小城鎮(zhèn)的能力和水平較差。一方面，重建輕管，服務(wù)功能薄弱。目前，科爾沁區(qū)相當(dāng)一部分小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效管理，衛(wèi)生狀況差，環(huán)境污染嚴(yán)重，土地管理混亂，集市秩序混亂，鎮(zhèn)政府管理力度不大，不僅嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)的形象，而且制約了小城鎮(zhèn)對周邊地區(qū)的輻射拉動(dòng)功能，與百姓生活息息相關(guān)的市政公益項(xiàng)目少，城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境和居住質(zhì)量沒有明顯改善，對招商引資沒有具體的政策措施，政府服務(wù)功能存在發(fā)展不健全的問題。另一方面，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員經(jīng)費(fèi)不足，積極性不高。各鎮(zhèn)都設(shè)有城建土地管理所，平均人員編制在5人左右，屬于自收自支的事業(yè)單位，個(gè)別地方由于城建土地非收費(fèi)項(xiàng)目相繼取消，人員工資不能足額發(fā)放，一定程度上影響了工作積極性。再有，個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對小城鎮(zhèn)建設(shè)觀念滯后，思想僵化，管理手段滯后，只顧眼前利益，不能從長遠(yuǎn)上認(rèn)識潛在的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 三、幾點(diǎn)建議 小城鎮(zhèn)建設(shè)要與改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)要與改善農(nóng)民生活環(huán)境相結(jié)合，著眼提高農(nóng)牧民的生活質(zhì)量；小城鎮(zhèn)建設(shè)要與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，致力于可持續(xù)發(fā)展；小城鎮(zhèn)建設(shè)要與社會(huì)事業(yè)建設(shè)相結(jié)合，造就文明、健康、向上的文化氛圍。 1、建立小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入全區(qū)目標(biāo)考核體系，制定《科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)體系》和《科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)考核書》。各鎮(zhèn)有關(guān)部門要把目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到具體部門、具體人員，明確責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，區(qū)委、政府建立嚴(yán)格的考核制度和檢查制度，并將作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容之一。 2、合理確立小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體方針。小城鎮(zhèn)發(fā)展要突出重點(diǎn)，形成層次。總體上要求形成以城區(qū)為依托，以區(qū)域中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為突破口，以一般小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，兼顧一般村嘎查，小康示范村發(fā)展的格局，按照“科爾沁區(qū)——中心鎮(zhèn)——重點(diǎn)小城鎮(zhèn)——一般小城鎮(zhèn)——文明小康示范村的梯度結(jié)構(gòu)有步驟地分層次逐步推進(jìn)發(fā)展。 3、集約用地，形成集聚效益，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐。土地問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。小城鎮(zhèn)供地用地政策要有利于形成城鎮(zhèn)聚集效益，有利于保護(hù)耕地，集約用地。要促進(jìn)農(nóng)村的人、財(cái)、物向城鎮(zhèn)聚集，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，使小城鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)支撐。有了產(chǎn)業(yè)支撐，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村就很容易接軌。必須從實(shí)際出發(fā)，形成特色，壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐，這是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。科爾沁區(qū)自然資源豐富，應(yīng)該立足于發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞“三化并舉、重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路，積極開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品畜牧業(yè)產(chǎn)品等，走以農(nóng)牧專業(yè)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。形成以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和資源加工貿(mào)易為主的小城鎮(zhèn)模式，如奶牛業(yè)的迅速崛起和蓬勃發(fā)展使很多城鎮(zhèn)建設(shè)牛基地，培育牛市場，從而帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣使科爾沁區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)，綠色品牌成為發(fā)展小城鎮(zhèn)的強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。 4、認(rèn)真實(shí)施小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加大小城鎮(zhèn)人口聚集的速度。調(diào)查表明，科爾沁區(qū)的各建制鎮(zhèn)的人口增長速度非常緩慢，平均年增長100—200人之間，大多為出生、婚遷等。因此，要大城鎮(zhèn)人口聚集的各項(xiàng)有關(guān)政策的落實(shí)，如對于新遷居小城鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)落戶的居民，在就業(yè)、醫(yī)療、入托、入學(xué)等方面，應(yīng)享受與原有小城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口同等待遇，為農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，加強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 5、探索良好的投資體制。實(shí)行政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，實(shí)行投資主體多元化的轉(zhuǎn)變。小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)是投資大，建設(shè)周期長。目前最大的困難是資金短缺，要突破這一“瓶頸”制約，必須樹立“面向市場，依靠社會(huì)”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，大力推進(jìn)投資體制和建設(shè)方式的改革。首先可以資源的合法轉(zhuǎn)讓，取得建設(shè)資金。其次，大力開拓小城鎮(zhèn)以外區(qū)內(nèi)外資本市場，利用信貸手段籌措資金。再次，利用市場經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營城鎮(zhèn)建設(shè)，可以嘗試采取股份制資產(chǎn)置換，有償使用，拍賣服務(wù)業(yè)經(jīng)營權(quán)等方式融資，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后，最廣泛地動(dòng)員小城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量和農(nóng)民自身力量進(jìn)行投資。通過農(nóng)民非農(nóng)化，轉(zhuǎn)移組織更多的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)搞開發(fā)，興辦二三產(chǎn)業(yè)。 6、增強(qiáng)和明確小城鎮(zhèn)政府的管理職能和權(quán)限。應(yīng)當(dāng)根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要和不同情況，進(jìn)一步向小城鎮(zhèn)政府下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限（如市場建管權(quán)），使其有較充分的自主權(quán)和相應(yīng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，以有利于調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)政府深化改革，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)和推動(dòng)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性主動(dòng)性。 應(yīng)該說，科爾沁區(qū)各鎮(zhèn)真正精于小城鎮(zhèn)管理的人才很少，而當(dāng)前城鎮(zhèn)日常管理工作的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施和環(huán)境治理。城鎮(zhèn)衛(wèi)生、城建、稅務(wù)、工商、公安、交通、電信等部門要結(jié)合本部門的職能做好組織協(xié)調(diào)工作，開展綜合整治活動(dòng)，共同營造健康文明的城市環(huán)境。 加快科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，要依據(jù)有利于地區(qū)資源的有效利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要遵循多業(yè)并舉，功能開發(fā)。根據(jù)科爾沁區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，積極扶持的農(nóng)畜產(chǎn)品為依托，擁有大型集貿(mào)市場的載體，充分發(fā)揮糧食、肉類、蔬菜、奶等天然綠色食品以及其他農(nóng)畜資源優(yōu)勢，形成以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)品和資源深加工、交易為主業(yè)，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)鏈條為帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展新模式，因地制宜，有序發(fā)展，逐步把科爾沁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)成為各具特色的田園化、園林化、現(xiàn)代化的小都市。。
熱心網(wǎng)友
給你個(gè)思路，你可以考察一下艘在地區(qū)的規(guī)劃問題，比如大到道路建設(shè)，小到小區(qū)布局什么的，最好寫的就是現(xiàn)在的新建小區(qū)，什么的看看他的建設(shè)思路，如何的人性化，實(shí)用什么的，然后找點(diǎn)相關(guān)認(rèn)識采訪下就可以了