近日我的一位朋友加工棉花,由于沒有營業執照和加工證被公安局經偵大隊查封并定性為非法經營,現被關在看守所.但在今年工商局檢查時對未有證件的廠子均收取了5000元的罰單.請專家或懂法律的人士給回答一下公安局的做法合理嗎?謝謝!!