請分析聯(lián)合國成立60年來,在國際事務(wù)中所起的作用,并分析目前聯(lián)合國所面臨的挑戰(zhàn).

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最初建立聯(lián)合國的目的是讓幾個大國負(fù)責(zé)本地區(qū)事務(wù)，最主要是安全責(zé)任。作用相當(dāng)于帝國。當(dāng)年羅斯福同志的設(shè)想是由蘇聯(lián)負(fù)責(zé)歐洲東部；由英國（后來又加上了法國）負(fù)責(zé)歐洲西部；由中國（中華民國）負(fù)責(zé)亞洲；由美國負(fù)責(zé)全球。可惜，后來情況變化很大。東邊：中華民國被中華人民共和國革掉命后，美國急忙調(diào)頭來扶日本。對付又一個紅色大國。西邊：蘇聯(lián)到處插手推廣社會主義革命，英法國力損失慘重，無力抗衡蘇聯(lián)，只能作為美國小兄弟，跟著喊幾句口號什么的，幫不上大忙。于是羅大爺?shù)脑O(shè)想全面落空；于是形成美蘇爭霸的所謂冷戰(zhàn)格局。聯(lián)合國則成為兩位重量級拳手的口水戰(zhàn)陣地；雖然也做了很多好事，但也僅僅解決了兩強(qiáng)無心過問的小問題。所以，本來就不應(yīng)該寄托太多希望。當(dāng)然，聯(lián)合國有所作為的空間還是很大，而且越來越大，特別是一些和政治軍事關(guān)系不大的面子工程、扶貧工程什么的（維和表面看是政治也是軍事，其實(shí)并不打仗，也不影響大國勢力的既有格局，因此屬于面子工程），美國樂得有人站出來做并不傷害他的事情。況且，聯(lián)合國由兩個婆婆，變成一個婆婆，也是好事，至少大大地減少了口水戰(zhàn)。挑戰(zhàn)當(dāng)然有，最大的挑戰(zhàn)就是人多嘴雜，利益錯綜復(fù)雜。要想解決某一個哪怕是很小的問題，都必然牽一發(fā)而動全身，爭吵是免不了的，拖延也是正常情況。所以，現(xiàn)在大家都在呼吁提高效率。其實(shí)是呼吁加大自己的權(quán)力，同時(shí)減弱別人的權(quán)力。另外，德意志、日本、印度、埃及、巴西等自視甚高的國家，都想擔(dān)任常任理事國，想干什么恐怕地球人都知道。如果讓他們乘興，肯定更麻煩。所以中美在這個問題上忽然哥倆好，情同手足，也就不難理解了。

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聯(lián)合國千瘡百孔，踏進(jìn)聯(lián)合國大樓已見端倪。大堂陳列歷史圖片展覽，內(nèi)容說在一九四五年六月二十六日，五十一個國家在三藩市簽署《聯(lián)合國憲章》成?創(chuàng)始成員，其中一國竟是“中華人民共和國”！中華人民共和國于一九四九年十月一日才成立，簽署國明明是中華民國，聯(lián)合國連這個基本的客觀事實(shí)也可以篡改，怎不需要強(qiáng)硬如博爾頓的人來推動改革？只能管雞毛蒜皮改革已成?聯(lián)合國的口頭禪。一百九十一個會員國的元首大部份將出席下月的聯(lián)合國六十周年慶典，安南特別炮制洋洋萬言的改革書，供他們審議拍板。我見到的聯(lián)合國官員，都異口同聲指聯(lián)合國任重道遠(yuǎn)，改革后造福更多。但聯(lián)合國逃不出既有的規(guī)律：大鑼大鼓通過陳義甚高的宣言和義正詞嚴(yán)的決議，然后不了了之。我認(rèn)?聯(lián)合國有先天缺陷，注定難茁壯成長。聯(lián)合國大會一百九十一國無分大小，一律一國一票。如果大部份國家均具民主政制、重視人權(quán)自由，大家達(dá)成共識的機(jī)會大些；現(xiàn)在卻是未上軌的國家當(dāng)?shù)溃瑖H公義只是耳邊風(fēng)。再加上安全理事會擁有否決權(quán)的五個常任理事國中，包括未完全洗心革面的俄羅斯、繼續(xù)奴役最多人民的中國，與反美成狂的法國，哪有公道可言。聯(lián)合國成立六十年，安理會只有三次通過有意義的決議：一、一九五○年支援韓戰(zhàn)；二、一九九一年支援驅(qū)逐伊拉克離科威特；三、九一一后支援推翻阿富汗的塔利班。試想有一天中國攻打臺灣，安理會連討論的機(jī)會也未必有，因?中國可隨時(shí)否決。聯(lián)合國能處理的，只能是雞毛蒜皮的事情。什麼都阻止不了安南辦公室的人向記者夸耀聯(lián)合國的成績時(shí)，特別提到屬下世界衛(wèi)生組織對付沙士（sars）功不可沒。因?疾病無疆界，無國家能閉關(guān)自守，惟聯(lián)合國方可肩負(fù)重任。這套說法的邏輯也許是：雖然臺灣災(zāi)情不輕，但誰教你不是聯(lián)合國一員，連做WHO觀察員的資格也沒有，所以二千三百萬人的死活是例外。還有見微知著的小事，可見聯(lián)合國底蘊(yùn)。聯(lián)合國今年四月有新規(guī)定，采訪記者必須具會員國簽發(fā)的護(hù)照才行，于是臺灣記者再不能逾聯(lián)合國大門半步。我不怪中國打壓臺灣（誰說政治是請客吃飯？），只恨聯(lián)合國唯中國是從，還有什麼面目奢談世界大同。聯(lián)合國總部雖位于紐約，但不受美國法律管轄。聯(lián)合國本來想效法紐約市實(shí)施室內(nèi)全面禁煙，但始終就是有人照吞云吐霧如儀。因此你見不到“禁止吸煙”的告示，只有效果可想而知的“Smoking Discouraged”。千言萬語，都不及此事更能刻畫聯(lián)合國的寫照：想阻止什麼都阻止不了。