美國軍事的21世紀戰略構想建設
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美國《國家軍事戰略》 作者：任武學 美國防部官員近日透露，從2005年開始，美國陸軍將正式按新《國家軍事戰略》報告的建軍方針，全面推進軍事轉型，建立模塊化旅。其中的一些模塊化旅將派往伊拉克輪換駐伊部隊。此前，美國參聯會正式發布了布什政府第一個《國家軍事戰略》報告，該報告規劃了美軍實現近期軍事目標和確保未來優勢的具體設想，指出《國家軍事戰略》的焦點是保持 美國在全球的絕對優勢。 透露國防戰略要點 拉姆斯菲爾德擔任美國國防部長后，對美國的軍事進行了大刀闊斧的改革。當前，美國的戰略層次由國家安全戰略-國防戰略-國家軍事戰略-戰區戰略等組成。其中，國家軍事戰略起著承上啟下的作用，對上服務于國家安全戰略與國防戰略，對下指導各戰區和各軍種。國家軍事戰略主要專注于戰爭的準備與實施、軍事戰略目標的制定、軍事力量的建設與使用等。 美國新《國家軍事戰略》報告明確指出：“國家軍事戰略的作用，就是要通過一系列相互關聯的軍事目標和聯合作戰行動概念，為軍事活動提供聚焦點。各軍種參謀長和各聯合作戰司令部司令都要根據這些目標和概念來明確各自所期望達到的能力，參聯會主席也要據此評估各種風險。” 美國防部官員指出，新《國家軍事戰略》制定的依據是2002年的《國家安全戰略》報告和2004年的《國防戰略》報告。新《國家軍事戰略》報告還透露不少2004年《國防戰略》報告的內容。如該報告提出了美國國防面臨的四個挑戰：傳統性挑戰、非常規性挑戰、災難性挑戰和未來破壞性挑戰；國防戰略的四大目標：使美國免于遭受直接攻擊，保護戰略通道和維持全球的自由行動權，建立有利于維持世界秩序的安全環境，以及加強聯盟與伙伴關系以應對共同挑戰；實施國防戰略的四條指導原則：積極的縱深防御、持續的轉型、基于能力的建軍方法和風險管理等。 提出軍事戰略三大目標 新《國家軍事戰略》報告明確提出構成國家軍事戰略的三大目標：“保護、預防、戰勝”。即“保護美國、預防沖突與意外攻擊及戰勝敵人”，并指出這三大目標也是美軍的三大使命。 報告提出以“積極的縱深防御”戰略來達成“保護美國”的目標。所謂“積極縱深防御戰略”是指把聯合部隊、跨機構、國際非政府組織和多國的能力有機地融合為一個整體，精心協調和組織國內外的軍事活動，構筑從靠近威脅源到美國本土的全縱深防御體系，對敵主動發起攻擊。這實質上是“先發制人”戰略的另一種說法，不過聽起來比較委婉而已。 其次，報告提出了通過懾止侵略與脅迫性行為來達成“預防沖突與突然攻擊”的目標。報告認為，完成這個任務在很大程度上依賴于美軍的海外存在及其三種部署形式，即在具有重要戰略意義的地區永久性駐扎，為達成地區性目標而進行的前沿輪換部署和為應付緊急事件而進行的臨時性部署。這可以向世界傳達美國有義務預防沖突的信息，也可以顯示一旦任何敵人威脅美國及盟友，美軍將進行有力反擊的決心。目前美國正在加緊調整其全球軍力部署，以實現“預防沖突和突然攻擊”的目的。 最后，報告指出用迅速打敗敵人、取得決定性勝利等模式達成“戰勝敵人”的目標。報告認為，美軍要做好準備，一旦威懾挫敗，就要果斷出手，戰勝敵人。戰勝敵人有兩種模式：一是為達成有限目標而迅速打敗敵人；二是為達成永久性結果而取得決定性勝利。兩種模式不是絕對的，必要時第一種模式可向第二種模式轉換。在同時發生兩場大規模戰爭中，美軍至少在其中一場戰爭中取得決定性勝利。 確立“1-4-2-1”安保理念 新《國家軍事戰略》報告提出，美軍要保護美國本土(1)，在海外4個地區(歐洲、東北亞、東亞沿海和中東/西南亞)威懾敵對行動(4)，在同時發生的兩場戰爭中迅速擊敗敵人(2)，并至少在其中一場中取得決定性勝利(1)。這就是美軍確立的“1-4-2-1”型安保理念，美軍將據此來確定部隊的結構與模式。這一要求明顯高于克林頓時期的“打贏兩場同時發生的大規模戰區戰爭”的指標。 美軍認為，不能靠擴軍來實現這一指標，而應通過軍事轉型來實現部隊戰斗力的大幅提高。這就要求美軍必須在不擴軍的前提下，加強部隊的快速反應能力，以彌補實現“1-4-2-1”新安保理念所形成的兵力不足局面。 據聯合通訊社報道，根據美國“1-4-2-1”的新安保理念，駐韓美軍在未來很有可能將轉型為一支可以部署在地區爭端前沿來解決地域沖突的快速反應、高機動性部隊，其防衛職能也將超出韓國半島范圍。 要擁有8項新能力 新《國家軍事戰略》報告還認為軍事轉型和當前的“反恐”戰爭是相互促進的，因此，美軍要“在轉型中戰斗，在戰斗中轉型”，以“大踏步”的方式推進軍事轉型。所謂“大踏步”，是指美軍在實施“反恐”戰爭的同時，要發展新的能力，采用新的作戰概念，確保既能完成當前任務又能應對“未來的全球性挑戰”。轉型的總目標是實現“全頻譜優勢”，即美軍應擁有在各種規模與范圍的軍事行動中控制任何局勢或擊敗任何敵人的能力。 新報告還提出了美軍應該擁有的8項新能力：即加強情報工作能力，保護關鍵作戰基地能力，從太空、國際水域、空域和網絡等公共國際領域發動進攻的能力，在遙遠的環境中投送與維持部隊的能力，剝奪敵之藏身處的能力，實施網絡中心戰能力，精通非正規戰能力，以及提高國內外伙伴作戰水平的能力。 。
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繼續保持世界唯一的超級大國的地位.繼續鞏固和歐洲的傳統友誼.完善海外軍事基地,擴大在中東的影響.進軍中亞,形成對中俄的戰略包圍.