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工商銀行以廈門分行為試點全面推進扁平化改革 最近一個時期，工商銀行的股份制改革成為各界關注的焦點，其財務重組、不良資產處置、次級債的發行、戰略投資者的引進、股份公司的成立等成為各類媒體議論的熱點問題。 工商銀行自身對這些話題卻一直低調、慎言，他們始終宣稱完善公司治理才是股份制改革的核心。 據工商銀行新聞發言人介紹，在股改方案獲批前，工行就按照銀監會的監管規定和巴塞爾委員會關于《加強銀行機構公司治理》的要求，進行了大量以完善公司治理為目標的準備工作，2004年他們更是具體制定了加快實施完善公司治理的17個項目，以扎實推進股份制改革的核心工作。據記者了解，業務流程再造和組織結構變革就是這17個項目中的一個。最新消息，7月11日，工商銀行以廈門分行為試點已經正式啟動了城市分行扁平化改革。這是否意味著工行業務流程再造和組織結構變革項目開始解剖麻雀了呢？ 扁平化改革全面推進 工商銀行新聞發言人介紹，工商銀行此次在廈門分行進行的扁平化改革，體現在業務流程、組織架構、管理機制等所有方面，“整體規劃、措施配套、權責明確”是突出特點。他說，要通過這次改革對城市分行實現全方位的“扁平化”。 這位新聞發言人說，工行廈門分行扁平化改革的總體思路是“以推行集約化經營為目標整合業務流程，以梳理業務流程為基礎優化組織架構”。根據集約化經營的需要，工商銀行引入業務流程再造理念，對原有業務流程進行了科學、系統、全面的分析診斷。根據診斷結果，將廈門分行低效的作業環節予以精簡，將職能交叉的流程予以整合，對風險集中的作業點予以重點監控。在此基礎上，具體制定了市場營銷、資金營運、計劃財務、會計結算、人力資源、內控合規等各個專業的業務流程重組方案，并將網點的賬務、財務、資金、信貸審批管理和支持保障等職能全部集中至分行。 流程再造增強競爭能力 在市場營銷方面，廈門分行整合了原來各部門的營銷職能，分別以個人、公司和機構客戶為中心建立起三條營銷業務線，明確了市場營銷與產品支持部門的職責分工與協調機制。通過細分目標市場，改變了過去“支行營銷、分行管理”的模式，加大分行本部直接營銷客戶的力度，構建了分支行共同營銷的多層次營銷體系。分行和網點針對不同的客戶群開展直接營銷，統一對外營銷窗口，分行的管理決策層可以更快獲得客戶的需求信息，這使對客戶的服務決策能夠迅速得到落實，提高了銀行的市場反應速度和客戶服務水平。 在信貸業務管理方面，廈門分行按照風險控制原則有效分離信貸業務的前中后臺職能，并對信貸管理流程進行大刀闊斧的精簡。在過去的信貸管理流程中，信貸業務經過支行客戶經理的營銷、調查后，還要歷經支行、分行多層審查以及評級、評估、授信等多個流程。通過流程梳理與整合，分行全面上收了支行信貸審查審批職能，評級和評估流程一起并入授信業務流程，實行“一站式”集中審查審批，即信貸業務經客戶經理調查后可以直接報送分行主管業務部門審查審批。通過重組信貸業務流程，作業鏈條縮短了百分之五十以上，不僅大大提高了服務客戶的效率，還提高了信貸專業運作水平，同時可以有效降低操作風險。 在內部管理方面，廈門分行再造了財務管理流程，改變原來支行、分行兩級核算的模式，由分行對轄屬機構的所有財務支出進行集中支付、集中記賬和集中監督，將分散在各支行的風險控制點集中至分行層面，促進了財務核算的規范化和標準化。 優化管理提升服務品質 在網點管理方面，廈門分行縮短機構管理鏈條，將原來的“分行-支行-網點”三級模式轉變為“分行-網點”兩級模式；擴大分行管理半徑，分行直接管理范圍由原來的14家支行增加到60多家網點級機構；合理調整區域布局，通過科學分析原來網點的地理分布與經營績效，區別對待，一方面整合規模小、間距近、覆蓋面窄、機會成本高的網點，另一方面在新興居民小區與繁華商業區增設部分物理網點和自助銀行。同時，進一步完善網點服務功能，逐步將網點升格為支行，促進營業網點提升市場形象。在研究評價網點經營績效的基礎上，分行還對網點實行差異化經營授權，通過打造特色網點和精品網點，有效提高了營業網點的服務質量。 在人力資源管理方面，廈門分行堅持“以人為本”的原則，對管理、營銷、操作和營運等具有不同職責特點的崗位進行分類管理，制定了差異化的員工管理、績效考核和薪酬激勵辦法，從而優化人力資源配置結構，充分調動起員工參與機構改革和業務創新的積極性與創造性。 廈門分行還重新研究建立了內部考核評價體系，強化分行對網點、部門和員工的績效考核與成本約束，以價值最大化為目標優化了各項資源配置。 將扁平化改革進行到底 據了解，近年來工商銀行一直在積極探索機構扁平化管理改革的模式，以精簡機構管理層次，提高組織管理效率。從2000年開始，工商銀行按照集約化經營的原則，在青海、寧夏、海南等有條件的省級分行，陸續取消了其下轄的省分行營業部和大部分二級分行（地市分行）的管理層次，對管理層級和管理機構進行了大幅壓縮，并進行了一系列經營管理體制方面的改革探索，實現了省分行對城區、縣域支行的“直通式”管理。幾年來這幾家省級分行的經營活力有了顯著增強。 現代管理理論認為，企業可以通過業務流程再造和組織結構變革將經營理念付諸實踐，實現管理機制、服務質量、增長模式以及人力資源配置的深刻變化。可以看出，工行廈門分行的扁平化改革是全方位的，既反映在管理流程和業務流程上，又體現在組織架構和管理機制上。這種綜合的、配套的、一體化推進的扁平化改革，對于銀行提高風險控制能力和經營管理水平將大有裨益，可以助推銀行實現經營模式和增長方式的轉變，同時也會大大加強銀行的外部市場競爭能力。 工商銀行新聞發言人透露，在總結廈門分行扁平化改革經驗的基礎上，工行下一步將在更多的城市分行推廣機構扁平化改革。。