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歐洲國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)的一體化組織
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地域性聯(lián)盟
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歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱歐盟,European Union -- EU)是由歐洲共同體 (European communities) 發(fā)展而來(lái)的,是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。1991年12月,歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)《歐洲聯(lián)盟條約》,通稱《馬斯特里赫特條約》(簡(jiǎn)稱《馬約》)。1993年11月1日,《馬約》正式生效,歐盟正式誕生。歐盟現(xiàn)有25個(gè)成員國(guó)和4.56億人口(2004年1月),總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾。 歐洲聯(lián)盟的宗旨是“通過(guò)建立無(wú)內(nèi)部邊界的空間,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟,促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展”,“通過(guò)實(shí)行共同外交和安全政策,在國(guó)際舞臺(tái)上弘揚(yáng)聯(lián)盟的個(gè)性”。 1946年9月,英國(guó)首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國(guó)”。1950年5月9日,法國(guó)外長(zhǎng)羅伯特·舒曼代表法國(guó)政府提出建立歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)。這個(gè)倡議得到了法、德、意、荷、比、盧6國(guó)的響應(yīng)。1951年4月18日,法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約(又稱《巴黎條約》)。1952年7月25日,歐洲煤鋼共同體正式成立。1957年3月25日,這六個(gè)國(guó)家在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約,統(tǒng)稱《羅馬條約》。1958年1月1日,歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。1965年4月8日,六國(guó)簽訂的《布魯塞爾條約》決定將三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)合并,統(tǒng)稱歐洲共同體。但三個(gè)組織仍各自存在,具有獨(dú)立的法人資格。《布魯塞爾條約》于1967年7月1日生效,歐洲共同體正式成立。1973年后,英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先后加入歐共體,成員國(guó)擴(kuò)大到12個(gè)。歐共體12國(guó)間建立起了關(guān)稅同盟,統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策,創(chuàng)立了歐洲貨幣體系,并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度,逐步發(fā)展成為歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人。 1991年12月11日,歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》,亦稱《馬斯特里赫特條約》(簡(jiǎn)稱“馬約”)。1993年11月1日“馬約”正式生效,歐共體更名為歐盟。這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過(guò)渡。1995年,奧地利、瑞典和芬蘭加入,使歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到15個(gè)。歐盟成立后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,1995年至2000年間經(jīng)濟(jì)增速達(dá)3%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1.9萬(wàn)美元上升到1999年的2.06萬(wàn)美元。歐盟的經(jīng)濟(jì)總量從1993年的約6.7萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2002年的近10萬(wàn)億美元。 2002年 11月18日,歐盟15國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定邀請(qǐng)塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、 斯洛伐克和斯洛文尼亞10個(gè)中東歐國(guó)家入盟。2003年4月16日,在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會(huì)議上,上述10國(guó)正式簽署入盟協(xié)議。2004年5月1日,這10個(gè)國(guó)家正式成為歐盟的成員國(guó)。這是歐盟歷史上的第五次擴(kuò)大,也是規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。此次擴(kuò)大后的歐盟成員國(guó)從目前的15個(gè)增加到25個(gè), 總體面積擴(kuò)大近74萬(wàn)平方公里,人口從約3.8億增至約4.5億,整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加約5%,從現(xiàn)在的9萬(wàn)多億美元增加到10萬(wàn)多億美元,經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)不相上下,歐盟的整體實(shí)力有所增強(qiáng)。 2003年7月,歐盟制憲籌備委員會(huì)全體會(huì)議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問(wèn)題達(dá)成了一致。根據(jù)憲法草案:歐盟的盟旗仍為現(xiàn)行的藍(lán)底和12顆黃星圖案,盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂(lè)頌》,銘言為“多元一體”,5月9日為“歐洲日 ”。 歐盟的主要出版物 有:《歐洲聯(lián)盟公報(bào)》、《歐洲聯(lián)盟月報(bào)》、《歐洲文獻(xiàn)》、《歐洲新聞—對(duì)外關(guān)系》和《歐洲經(jīng)濟(jì)》等。 歐盟的會(huì)旗 :1986年5月29日正式懸掛,會(huì)旗為天蘭色底,上面有12顆金黃色的星,表示歐洲聯(lián)盟12個(gè)成員國(guó)。制作會(huì)旗的目的是表示要建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲,增強(qiáng)人們對(duì)歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。 歐盟的會(huì)徽:1988年1月開(kāi)始使用,會(huì)徽的底呈蘭色,上面12顆星圍成一個(gè)圓圈,象征著歐共體12個(gè)成員國(guó),圓圈中間為各成員國(guó)國(guó)名。 “歐元女郎” 歐盟的統(tǒng)一貨幣 為歐元 (euro) ,1999年1月1日正式啟用。除英國(guó)、希臘、瑞典和丹麥外的11個(gè)國(guó)家于1998年首批成為歐元國(guó)。2000年6月,歐盟在葡萄牙北部城市費(fèi)拉舉行的首腦會(huì)議批準(zhǔn)希臘加入歐元區(qū)。這次會(huì)議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯(lián)合警察部隊(duì),參與處理發(fā)生在歐洲的危機(jī)和沖突。2002年1月1日零時(shí),歐元正式流通。 歐盟的主要組織機(jī)構(gòu)有: ——?dú)W洲理事會(huì) (European Council),即首腦會(huì)議,由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成;負(fù)責(zé)討論歐洲聯(lián)盟的內(nèi)部建設(shè)、重要的對(duì)外關(guān)系及重大的國(guó)際問(wèn)題。每年至少舉行兩次會(huì)議。歐洲理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任,任期半年。順序基本按本國(guó)文字書寫的國(guó)名字母排列。現(xiàn)任歐盟輪值主席國(guó)為愛(ài)爾蘭,任期為2004年1月1日至6月30日。歐洲理事會(huì)是歐盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),在決策過(guò)程中采取協(xié)商一致通過(guò)的原則。理事會(huì)下設(shè)總秘書處。 ——?dú)W盟理事會(huì),即部長(zhǎng)理事會(huì),主席由各成員國(guó)輪流擔(dān)任,任期半年。 歐盟理事會(huì)的表決機(jī)制 2004年8月20日,巴羅佐(前排右五)與其他新一屆歐盟委員會(huì)委員在布魯塞爾的歐盟經(jīng)貿(mào)外交大廈合影。新一屆歐盟委員會(huì)成員由來(lái)自不同成員國(guó)的25名代表組成,將于11月1日正式上任。 ——?dú)W盟委員會(huì) (Commission of European Union) ,是歐洲聯(lián)盟的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)實(shí)施歐洲聯(lián)盟條約和歐盟理事會(huì)作出的決定,向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和立法動(dòng)議,處理聯(lián)盟的日常事務(wù),代表歐盟對(duì)外聯(lián)系和進(jìn)行貿(mào)易等方面的談判等。在歐盟實(shí)施共同外交和安全政策范圍內(nèi),只有建議權(quán)和參與權(quán)。總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾法律大街200號(hào)一座十字形的大廈內(nèi)。根據(jù)《馬斯特里赫特條約》(簡(jiǎn)稱《馬約》),自1995年起,歐盟委員會(huì)任期為5年,設(shè)主席1人、副主席2人。該委員會(huì)由來(lái)自不同成員國(guó)的25名代表組成。現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席巴羅佐,2004年11月上任;歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表索拉納,1999年任職。 歐盟委員會(huì)主席人選由歐盟各成員國(guó)政府征詢歐洲議會(huì)意見(jiàn)后共同提名,歐盟委員會(huì)其他委員人選由各成員國(guó)政府共同協(xié)商提議。按此方式提名的歐盟委員會(huì)主席和其他委員需一起經(jīng)歐洲議會(huì)表決同意后,由歐盟成員國(guó)政府共同任命。 ——?dú)W洲議會(huì) (European Parliament) ,是歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu),在某些領(lǐng)域有立法職能,并有部分預(yù)算決定權(quán),并可以三分之二多數(shù)彈劾歐盟委員會(huì),迫其集體辭職。議會(huì)大廈設(shè)在法國(guó)斯特拉斯堡,議會(huì)秘書處設(shè)在盧森堡;自1979年起,歐洲議會(huì)議員由成員國(guó)直接普選產(chǎn)生,任期5年。 新一屆歐洲議會(huì)選舉 西班牙前內(nèi)閣大臣當(dāng)選歐洲議會(huì)議長(zhǎng) 此外,歐盟機(jī)構(gòu)還包括設(shè)在盧森堡的歐洲法院和歐洲審計(jì)院。 歐洲央行總部前的歐元標(biāo)志雕塑 ——?dú)W洲法院是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭(zhēng)執(zhí)。現(xiàn)有15名法官和9名檢察官,由成員國(guó)政府共同任命。 ——?dú)W洲審計(jì)院負(fù)責(zé)歐盟的審計(jì)和財(cái)政管理。審計(jì)院1977年成立,由12人組成。 2004年3月,歐盟首腦會(huì)議在歐盟理事會(huì)大樓舉行,會(huì)議發(fā)表了《反恐聲明》。任命荷蘭前內(nèi)政副大臣德·弗里斯為首位歐盟反恐協(xié)調(diào)員,歐盟反恐協(xié)調(diào)員將監(jiān)管外交和內(nèi)政的工作,類似于美國(guó)于“9·11”事件后成立的國(guó)土安全部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)在反恐方面的行動(dòng)、信息交流并制訂具體反恐政策。會(huì)議決定采取的另一項(xiàng)反恐措施是,將歐盟與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與反恐合作聯(lián)系起來(lái)。此外,會(huì)議采納的緊急措施還包括改善歐盟國(guó)家間警察和情報(bào)部門的合作,使各國(guó)法律允許頒布共同的通緝令,加強(qiáng)邊界控制和進(jìn)行電話記錄跟蹤,籌措打擊恐怖主義經(jīng)費(fèi),建立歐洲恐怖嫌疑犯數(shù)據(jù)庫(kù)等。 2004年10月29日,歐盟25個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約。 新華社/路透 2004年7月,歐盟外長(zhǎng)會(huì)議決定正式開(kāi)始建立歐盟軍事裝備局。這是歐盟決定組建快速反應(yīng)部隊(duì)和建立軍事行動(dòng)計(jì)劃中心后在獨(dú)立防務(wù)方面邁出的重要一步。歐盟軍備局的主要任務(wù)是推動(dòng)歐盟實(shí)施安全與防務(wù)政策,協(xié)調(diào)歐盟的軍備開(kāi)支,幫助成員國(guó)提高防務(wù)能力,包括危機(jī)處理、軍備合作、軍事技術(shù)研發(fā)以及開(kāi)發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲軍事設(shè)備市場(chǎng)。索拉納將出任軍備局的第一任局長(zhǎng)。該局的決策機(jī)構(gòu)由參與國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)組成。軍備局直接對(duì)歐盟理事會(huì)負(fù)責(zé),同時(shí)向歐盟政治與安全委員會(huì)提交工作報(bào)告并接受該委員會(huì)指導(dǎo)。2004年1月,索拉納任命英國(guó)國(guó)防部國(guó)際安全政策司司長(zhǎng)尼克·威特尼為軍備局籌備小組組長(zhǎng)。 2004年9月,在歐盟國(guó)防部長(zhǎng)非正式會(huì)議上,法國(guó)、意大利、西班牙、葡萄牙與荷蘭的國(guó)防部長(zhǎng)在荷蘭諾德韋克簽署了組建歐盟憲兵部隊(duì)的意向聲明,并決定在2005年使這支部隊(duì)具備快速反應(yīng)能力。這意味著歐盟建設(shè)獨(dú)立防務(wù)過(guò)程中的又一個(gè)新構(gòu)想即將付諸行動(dòng)。 2004年10月,歐盟25個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約,標(biāo)志著歐盟在推進(jìn)政治一體化方面又邁出重要的一步。歐盟憲法條約簽署后還需歐盟各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)的法律規(guī)定予以批準(zhǔn)方可生效。如果各成員國(guó)批準(zhǔn)順利,歐盟憲法條約將于2006年11月1日正式生效。 2004年11月,在布魯塞爾舉行的歐盟國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議正式?jīng)Q定,歐盟將于2007年前組建13個(gè)能部署到世界上任何熱點(diǎn)地區(qū)的快速反應(yīng)戰(zhàn)斗小分隊(duì)。按照歐盟國(guó)防部長(zhǎng)們的設(shè)計(jì),快速反應(yīng)戰(zhàn)斗小分隊(duì)的兵力為1500人左右,能部署到離歐洲6000公里遠(yuǎn)的地方,并有能力在歐盟成員國(guó)一致作出決定后10天內(nèi)完成部署。首批戰(zhàn)斗小分隊(duì)將于2005年至2006年組建完畢。 2004年12月,歐盟首腦會(huì)議在布魯塞爾決定,羅馬尼亞和保加利亞將于2005年4月簽訂入盟條約并于2007年成為歐盟正式成員國(guó)。。
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歐盟即歐洲聯(lián)盟一、 概況歐盟現(xiàn)有25個(gè)成員國(guó),包括德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。歐盟人口約4。5億,面積400多萬(wàn)平方公里,總部設(shè)在布魯塞爾。歐盟的盟旗為12顆金色五星構(gòu)成圓環(huán),盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂(lè)頌》的序曲,慶典日為每年的5月9日,又稱“舒曼日”。 二、歐盟發(fā)展簡(jiǎn)史 1950年5月9日,法國(guó)外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明(史稱“舒曼計(jì)劃”),建議法德兩國(guó)建立煤鋼共同體。1952年7月,法國(guó)、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月,6國(guó)成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月,3個(gè)共同體的主要機(jī)構(gòu)合并,統(tǒng)稱歐洲共同體。1993年11月,《歐洲聯(lián)盟條約》(又稱《馬斯特里赫特條約》)生效,歐洲共同體演化為歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱“歐盟”)。 歐盟歷經(jīng)了5次擴(kuò)大:1973年英國(guó)、愛(ài)爾蘭和丹麥加入;1981年希臘加入;1986年西班牙和葡萄牙加入;1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入。2003年4月波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他等10國(guó)與歐盟簽署了入盟條約,2004年5月1日10國(guó)正式入盟。 2004年6月25日歐盟首腦理事會(huì)通過(guò)《歐洲憲法條約》,使歐盟具有了首部準(zhǔn)憲法性質(zhì)的條約,條約擬于同年10月29日在羅馬簽署。條約需經(jīng)各成員國(guó)議會(huì)或公投批準(zhǔn)后才能生效。。
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