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(1)法國農業信貸銀行 法國是一個農業占重要地位的國家,政府歷來十分重視農業發展的資金問題。早在19世紀末期,政府就著手建立農業信貸機構,以融通農業資金,支持農業的發展。1894年,法國通過法令建立了一批農業信貸互助地方金庫,幫助支持農民自發成立的信用合作社開展活動,由于農業金融自身的特點,地區金庫在規模上、資力上難以滿足需要。1899年,又通過法令建立農業信貸地區金庫,作為若干地方金庫的聯合組織,協調有關地方金庫的業務活動,分配法蘭西銀行提供的貸款,以提高這些機構融通長期資金的能力。1930年,依據法令,又成立專門管理地方金庫和地區金庫的國家農業信貸管理局,1926年該局更名為全國農業信貸金庫,這樣,便形成了申3150個地方金庫為基層機構,94個地區金庫為中層機構,全國農業信貸金庫為最高領導機構所組成的法國農業信貸銀行集團。目前,該銀行是法蘭西最大的銀行,總行設在巴黎。有1萬多個分支機構。 地方金庫和地區金庫是互相合作性質的。凡從事農業活動的自然入和機構法人均可成為會員,目前共有會員400多萬。地方金庫吸收存款,交付其所屬的地區金庫使用,并對其會員的貸款申請進行審核,向地區金庫提出貸款意見。地區金庫利用地方金庫交來的存款和全國農業信貸金庫提供的資金向會員發放貸款,多余的存款交由全國農業信貸金庫統一調撥使用。全國農業信貸金庫一直是官方機構,接受農業部、經濟與財政部的雙重領導,成為政府與農業信貸組織之間的聯系橋梁。它參與制定國家農業信貸政策,為政府農業發展政策和計劃提出建議;同時,管理、控量制、協調各地區金庫的業務活動,配合貫徹政府農業發展政策和意圖。 該行資金來源除自有資金外主要有①吸收存款。該行依靠在農村的龐大機構網絡廣泛地動員和吸收存款,存款種類包括活期存款、定期存款和儲蓄存款。1987年存款總額達1840.7億美元。②發行債券。該行發行長期債券,由政府擔保,期限長達10一20年,每年發行兩次,同時還發行短期債券,期限3—5年。③在貨幣市場從事活動籌措的資金。④政府借款。起初,該行主要是依靠向法蘭西銀行的借款。如今,該行已經不再向政府借款,不依賴政府資金,實現了財務獨立。 該行的資金運用有:①貸款。該行對與農業活動有關的領域發放中、短、長期的普通或優惠貸款,普通貸款主要為短期貸款,期限為2年以內,優惠貸款主要用于個人購置房屋和土地、農村組織建設、電氣化和農田水利工程,期限在10一40年,個別可50年。②投資。該行投資的方式與其他金融機構相同,但其投資目的在于服從宏觀經濟自標,為農業經營、土地經營、住房;農業組織、鄉村公路建設、農業工程、農村工業和農業教育機構等進行投資,以改善農村環境,提高農業技術水平和生產力,提高 農民素質。③擔保。該行在中央金庫和地區金庫設立特別擔保金,從事普通擔保;國庫特別擔保和對地區金庫進行擔保。 (2)法國對外貿易銀行 該行是1919年根據政府的倡議建立起來的。二戰后,由于對外貿易活動的擴大,政府重視對外貿易資金融通以促進外貿的發展,于1947年倡議各大銀行在對外貿易銀行中參股,增加該行的實力,這樣該行成為半官方股份制的銀行。 該行持股機構分別是:法蘭西銀行(持24.5%),信托和儲蓄銀行(34.5%)、國家貸款銀行(16%)、全國農業信貸金庫(10%)、巴黎國民銀行(8%)、里昂信貸銀行(8%)、興業銀行(8%)等。總行設在巴黎,國內有23個分支機構,在國外設有分行和代表處。該行最高權力機構為董事會,董事長、總經理和其他董事均由經濟與財政部長任命,還有兩名政府特派員行使國家對該行的控制權。該行資金來源除資本金外,還有法蘭西銀行的再貸款,政府借款以及發行由政府擔保的債券。 按照法國對外貿易銀行章程規定,該行既可辦理商業銀行的一般業務,如各種存款、放款、外匯買賣、外貿結算和發行債券,還獨家或參與提供長期出口信貸。法國對外鑒定出口信貸協議一般由該行起草并參加談判和簽字。對于7年以內的出口信貸,其他銀行和該行均可參加,而對于7年以上的出口信貸則由外貿銀行獨家提供,并辦理期票擔保和出口商匯票承兌。該行還對法國業在國外創辦企業開辟國外市場等提供長期貸款和技術援助:還負責搜集國外商業情報,促進對外貿易機構的建立或參與其治動。 (3)法國土地信貸銀行 該行建立于1852年,形式上是股份制性質的銀行,實際上早一家半官方機構,它承擔為實現政府住房政策發放長期優惠貸款的業務,因此,它是法國住房方面政策性金融機構。該行的董事會為最高權力機構,董事長、副董事長和4名監察合中的2名均由經濟與財政部長任命,行址設在巴黎。 資金來源除自有資金外,主要有①發行各種債券。②吸收客戶存款。③借款,主要借自全國改善住房條件基金會、國庫、社會經濟發展基金會等國家機構以及信托與儲蓄銀行、保險和互助公司等金融機構。資金運用主要為貸款,并辦理中期票據貼現和國家交辦的其他業務。 該行貸款種類有:①土地信貸,包括短期、中期貸款和期限在6一15年的長期抵擁貸款,這類貸款可用于購買農業用地、農業生產設備和住房等。②對地方的貸款。這是應國家的要求為地方(包括省、城鎮和官方機構)提供不超過20年的長期貸款,用十興建校舍、改善城市環境等。對這類貸款,國家給予利息補貼,這項貸款占該行業務的較大比重③特別貸款。二次大戰后,法國政府為解決住房問題,于1950年7月21日通過法令規定了鼓勵住房建設的政策措施,政府對建造成本不超過一定限度的房屋 建設給予一定的補貼和特別貸款,即為主要措施之一。而這項具有較強政策性的補貼和貸款均由該行承擔。國家補貼分為三類。第一類,對住房建設期間提供的貸款給予利息補貼;第二類,對住房竣工后提供的貸款給予利息補息;第三類、國家根據所建房屋是自住還是出租一次發給10年或20年的補貼、不能轉變為利息補貼。特別貸款只提供給享受前兩類補貼的房屋建設者,期限一般為5年,但視自住房或出租房可分別延期到20年初30年。由于有國家補貼,利率很低,自住房為5%,出租房為4.25%。這種政策性業務除得到國家補貼外,還可得到法國信托和儲蓄銀行和法蘭西銀行提供的資金便利,以支持這項業務的發展。其他業務,包括對某些中期票據的貼現,多次代替國家機構發放救濟性貸款。另外,還對為住房建設和購買提供信貸的抵抑信貸市場進行組織和監督,行使某些行政管理職能。 (4)法國國家信貸銀行 該行是股份制的半官方銀行,成立于1919年。當時主要目的和業務是辦理戰爭損失的賠償,后來轉為向為工商企業提供個、長期信貸。該行由國家控制,其董事長、總經理均由政府經濟與財政部長任命,經營管理受財政總稽核的監督。 該行的資金來源除資本金外,主要有:①借款。主要借自官方或半官方金融機構,如國庫t經濟和社會發展基金會、信托和儲蓄銀行、農業信貸銀行等,還有權向國外借入外匯。②發行債券。在發達的金融市場上等措資金。發行債券逐漸成為該行的主要籌資方式。 資金運用有:①貸款。該行可向工商企業提供5—20年的中年期貸款,貸款金融在5萬一250萬法郎之間,但若超過250萬法郎則需事先得到法國計劃委員會的批準。該行是目前工商企業設備貸款的最主要提供者,同時,還為在國外投資建廠、本國出口產業提供貸款。該行還用社會經濟發展基金為科學研究和電影事業發展提供貸款并由國家承擔其風險。此外,還與國家簽有特殊協定,負責在法國分配煤鋼聯營所提供的貸款。②投資。該行可向工商企業進行直接投資。③貼現。凡向法蘭西銀行貼現的票據需有法國信貸銀行的簽字。必要時,該行給予貼現,提供中期貸款。④其他。該行承擔兩次世界大戰戰后賠償工作,共向戰爭受害者發放1070億法郎,該行還為法國向外國政府、中央銀行和外國企業提供的貸款辦理結算,為法國的資本輸出提供服務。 (5)國家市場金庫 該金庫是根據1936年8月19日的法令成立的一個官方金融機構。最初目的是為國家簽訂的合同提供資金便利,以保證和促進合同的履行和任務的完成。該金庫董事會由12人組成,其中包括法蘭西銀行、信托和儲蓄銀行、土地信貸銀行和政府部門的代表。董事長國家信貸銀行董事長兼任,總經理由政府任命。該金庫的業務活動是提供擔保,而不是直接對客戶提供貸款。商業銀行和其他金融機構向國家簽訂的合同項目貸款、國家鼓勵的產品生產貸款、國有化企業和有互助保險制度的企業中期設備貸款等均由該金庫給予擔保。 (6)中小企業設備信貸銀行 中小企業設備信貸銀行是專為向中小企業提供專項資金的公營機構,總部設在巴黎,在全國各地設有分支行。該行的主要業務為融資,提供中、長期貸款,其中包括具有政策性的優惠貸款如設備專項貸款、補貼性貸款、再投資貸款,在利率上均低于市場利率。此外,還為政府合同提供預付款擔保,在政府機構撥款和發放貸款時提出評審建議,該行還設有經濟調研部和出版中心,從事中小企業調研、統計工作,為中小企業提供信息和專家服務。 關閉窗口 。
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法國政策性金融機構體系比較成熟