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  人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛,從主體范圍看:必須是發(fā)生在公民之間,即夫妻、家庭成員、鄰里、同事、居民、村民以及個體工商戶、承包經(jīng)營戶、個人合伙之間的糾紛,至于法人與公民之間,法人與法人之間的糾紛,不應(yīng)由人民調(diào)解委員會調(diào)解。從糾紛種類看,并非公民之間任何糾紛都由人民調(diào)解委員會調(diào)解,而主要是指公民之間有關(guān)人身財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生糾紛,如戀愛、婚姻、家庭、贍養(yǎng)、繼承、債務(wù)、房屋宅基地、鄰里等糾紛,以及因爭田、爭人、爭山林等引起的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛。

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人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛,包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

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人民調(diào)解委員會的糾紛管轄是指人民調(diào)解委員會內(nèi)部和各個調(diào)解委員會之間受理和調(diào)解糾紛權(quán)限上的分工。民間糾紛發(fā)生以后,根據(jù)當(dāng)事人的具體情況與要求、糾紛的性質(zhì)和涉及面的大小,及時確定糾紛管轄,落實調(diào)解人員,對確定調(diào)解委員會和調(diào)解員的職權(quán)范圍,避免相互推諉,防止糾紛激化有重要意義。也便于糾紛當(dāng)事人明確到哪個調(diào)委會申請調(diào)解,防止其到處奔忙,“告狀”無門。 確定調(diào)解委員會的糾紛管轄?wèi)?yīng)遵循以下原則: (1)人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛的范圍是確定管轄的前提條件。人民調(diào)解委員會只調(diào)解民間糾紛,即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛,除此之外的其他糾紛,調(diào)解委員會無權(quán)調(diào)解。對那些正在發(fā)生,可能引起嚴重后果的民間糾紛或其他糾紛,無管轄僅的調(diào)解委員會應(yīng)在做好疏導(dǎo)工作,防止矛盾激化的同時,及時移交有管轄權(quán)的調(diào)解委員會和有關(guān)部門處理。對久調(diào)不決的疑難糾紛,當(dāng)事人未達成協(xié)議或者達成協(xié)議又反悔的,可告知糾紛當(dāng)事人請求人民政府處理,或向人民法院起訴,對申請?zhí)幚砘蚱鹪V的民間糾紛,調(diào)解委員會原則上不再受理。 (2)便利群眾和便利調(diào)解是確定管轄的出發(fā)點。人民調(diào)解委員會是為人民服務(wù)的群眾性組織,這就決定了它的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)實行便民利民的原則。因此,人民調(diào)解委員會糾紛管轄一般以當(dāng)事人住所地或糾紛發(fā)生地為標準劃分。這樣,既方便當(dāng)事人就近就地參加調(diào)解,又便于調(diào)解組織迅速及時地查明糾紛真實情況,調(diào)解達成協(xié)議后,也便于協(xié)議的履行。 (3)確定調(diào)解管轄要從實際出發(fā),尊重當(dāng)事人意愿。人民調(diào)解委員會的糾紛管轄,有時會遇到當(dāng)事人住所地、糾紛發(fā)生地不在同一地區(qū),涉及數(shù)個、數(shù)方當(dāng)事人等復(fù)雜情況,在確定這些糾紛管轄時,要經(jīng)過雙人或多方當(dāng)事人的協(xié)商,有時還需要兩個或者多個調(diào)解委員會共同協(xié)商,根據(jù)糾紛情況,本著有利于糾紛調(diào)解的原則來確定管轄權(quán),或由有管轄權(quán)的調(diào)解委員會共同調(diào)解。 實踐中,很多地方成立了由調(diào)解委員會、調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級調(diào)解網(wǎng),這是為了及時發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速排解糾紛所形成的一種相互配合、分工負責(zé)、上下一體的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),不能作為劃分調(diào)解糾紛管轄的依據(jù)。。

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人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛的范圍是確定管轄的前提條件。人民調(diào)解委員會只調(diào)解民間糾紛,即公民之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛,除此之外的其他糾紛,調(diào)解委員會無權(quán)調(diào)解。