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我國“十一五”至2020年信息化戰(zhàn)略大體將實現(xiàn)三大階段跨越式發(fā)展。 第一階段(2005——2020年)，信息化夯實基礎(chǔ)。到2020年，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟與社會生活主要領(lǐng)域的應用水平與國外中等發(fā)展國家的差距從目前十幾年縮短到6至7年；國家信息能力總水平(信息化指數(shù))排序從目前50至60名進入全球30名、亞州前5名；我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開始進入初級信息化社會。 第二階段(2020——2035年)，信息化全面推進。到2035年，信息技術(shù)應用水平跨越式提高，經(jīng)濟、社會信息化水平與國外中等發(fā)達國家水平的差距縮短到2至3年；國家信息能力總水平排序進入全球前20名、亞州前3名；我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、社會信息化水平接近和趕上中等發(fā)達國家；我國開始全面進入初級信息化社會。 第三階段(2035——2050年)，信息化高度發(fā)展。到2050年，我國經(jīng)濟、社會信息化高度發(fā)展，總體水平趕上和超過國外中等發(fā)達國家水平；國家信息能力總體水平排序進入全球前10名；我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、社會信息化水平接近和趕上國外發(fā)達國家水平：我國開始進入中高級信息化社會。 科教興國、創(chuàng)新發(fā)展將成為主流。信息技術(shù)采用自主發(fā)展、跟蹤發(fā)展與超發(fā)展相結(jié)合的方式。在跟蹤引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷地自主開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。實施大公司戰(zhàn)略，通過企業(yè)兼并、收購、重組，培養(yǎng)和扶植若干大企業(yè)集團，以“軟”帶“硬”，“軟”“硬”結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展軟件業(yè)、信息服務業(yè)，不斷按國內(nèi)外市場需求及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展有中國特色的信息產(chǎn)業(yè)。 以人為本，積極培養(yǎng)人才，普及信息技術(shù)知識。提高職工信息意識，多種途徑培養(yǎng)信息化技術(shù)人才，特別是既懂管理又懂信息技術(shù)的復合人才，加強管理干部及業(yè)務人員的在職培訓，提高職工信息文化修養(yǎng)與素質(zhì)。 分層次多模式發(fā)展。我國行業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)經(jīng)濟與信息經(jīng)濟長期并存，因此，必須采取多樣化、分層次、多模式的發(fā)展戰(zhàn)略，探索有中國特色的信息化發(fā)展道路。如，不同層次的電子商務將長期并存(電子商情、網(wǎng)絡營銷)；非支付型電子商務與支付型電子商務將長期并存；三個層次的企業(yè)信息化(初級信息化、中級信息化、高級信息化)將長期并存；不同水平的地區(qū)信息化將長期并存。 總之，政府、行業(yè)組織、企業(yè)及家庭個人將利用多種模式和多種方式實施信息化。 “十一五”至2020年信息化目標 根據(jù)“十一五”至2020年發(fā)展預測，互聯(lián)網(wǎng)及其應用繼續(xù)快速發(fā)展，計算機應用網(wǎng)絡化水平顯著提高。2005年，我國計算機裝機臺數(shù)超過6000萬臺，網(wǎng)絡化程度達30%—40％；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到1億。2010年，我國計算機裝機臺數(shù)超過1億臺，耳聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過2億，計算機網(wǎng)絡設施進一步完善，帶寬與數(shù)據(jù)傳輸速度有顯著提高。2020年，我國計算機裝機臺數(shù)超過2億臺，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過4億，占總?cè)丝诘?5%—30％。 電子政務與政府信息化有重大進展，政府信息資源進一步共享，政府積極為廣大企業(yè)和人民群眾提供信息服務，政府工作透明度及效率也進一步提高。2010年，12個“金”字系列重點應用工程基本完成，電子政務與政府信息化普及率、覆蓋率達70%—80％。2020年，全面實現(xiàn)政府網(wǎng)上辦公。 屆時，國民經(jīng)濟信息化將有重大進展。各類電子商務(B2B、B2G、B2C、G2C、C2C)在國民經(jīng)濟主要領(lǐng)域如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、金融、保險、證券業(yè)及信息服務業(yè)全面發(fā)展，以網(wǎng)絡營銷為重點的電子商務基本普及，網(wǎng)上支付隨環(huán)境改善而逐步發(fā)展，主要行業(yè)的信息化有很大發(fā)展。信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中有顯著成效，計算機輔助設計、輔助制造、過程控制及輔助管理在各類企業(yè)中進一步普及，分階段實現(xiàn)了不同層次的企業(yè)信息化：初級企業(yè)信息化(CAD、CAM、DCS、MIS、ERP的普及率達30%—50％)；中級企業(yè)信息化(CAD、CAM、MIS、ERP、EC的普及率達60%—80％)；高級企業(yè)信息化(CAD、CAM、ERP、EC的普及率達80%—90％以上)。 地區(qū)、城市、社區(qū)信息化加速發(fā)展。“十五”期間，北京、上海、廣東等地電子商務試點經(jīng)驗進一步推廣，將建成若干信息化示范省、市、地區(qū)、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2010年，全國各地區(qū)中小城市電子商務快速發(fā)展。“金”字系列重點應用工程與“數(shù)字奧運”已勝利完成，公共領(lǐng)域信息化步伐加快。社區(qū)服務等公共領(lǐng)域廣泛應用信息技術(shù)，為人民群眾衣食住行提供良好的服務。智能建筑逐步推廣，信息技術(shù)進入家庭，電話、手機、信息家電、家用電腦進一步普及。全國家庭電腦普及率2005年達到8%—10％，城市家庭電腦普及率達15%—20％，全國家庭電話、手機的普及率達18%—20％；2010年，全國家庭電腦普及率將達16%—20％，城市家庭電腦普及率達40%—50％；2020年，全國家庭電腦普及率達35%—40％，城市家庭電腦普及率達60%—70％，居家辦公逐步普及，家庭信息化的發(fā)展將大大提高生活質(zhì)量。 “十一五”至2020年信息化指導方針 以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，貫徹落實“開發(fā)信息資源，服務四化建設”的指示，貫徹“以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路”的指導方針以及中央有關(guān)發(fā)展電子政務與信息化的指示，探索有中國特色的信息化發(fā)展道路。樹立科學發(fā)展觀，運用系統(tǒng)科學的思想和系統(tǒng)工程的方法，調(diào)動各方面積極因素，使社會信息化與經(jīng)濟信息化協(xié)調(diào)發(fā)展；行業(yè)信息化與地區(qū)信息化相互促進、同步發(fā)展；信息化環(huán)境建設與應用協(xié)調(diào)發(fā)展。要“多快好省”地發(fā)展信息化，確保社會與經(jīng)濟信息化可持續(xù)發(fā)展。以市場為導向，以需求為牽引，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，有限目標，突出重點，政府引導，企業(yè)為主體，首先發(fā)展電子政務、電子商務與企業(yè)信息化，每年解決一至兩個關(guān)鍵問題，逐步推進信息化。 各級領(lǐng)導都應從戰(zhàn)略高度認識信息化的重要性和緊迫性，提高信息意識和信息文化素質(zhì)，切實加強對信息化的領(lǐng)導力度，從改革入手進行業(yè)務流程再造，協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)的利益與矛盾，持續(xù)推進信息化。要設立信息總監(jiān)(CIO)，作為“一把手”的助手，具體負責組織領(lǐng)導信息化工作。建立相關(guān)信息化機構(gòu)，負責信息化組織管理的日常工作。 要一手抓信息技術(shù)應用和信息基礎(chǔ)設施建設，一手抓信息文化建設，兩手都要硬。產(chǎn)業(yè)信息化與信息產(chǎn)業(yè)化要兩條腿走路。產(chǎn)業(yè)信息化中的“產(chǎn)業(yè)”包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、服務業(yè)等；信息產(chǎn)業(yè)化包括發(fā)展信息設備制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務業(yè)等。 信息化水平可分成三個層次或階段：初級、中級、高級信息化，以此分層次、分步推進經(jīng)濟信息化(如企業(yè)信息化、行業(yè)信息化)及社會信息化(如城市信息化、社區(qū)信息化)。信息化水平層次等級可按信息化評價指標數(shù)值區(qū)分：如信息化社會可按國家信息能力總水平(信息化指數(shù)，如IDC信息社會指數(shù))來劃分；地區(qū)信息化水平按《國家信息化指標體系構(gòu)成方案》測算地區(qū)信息化水平總指數(shù)來劃分；城市信息化水平按《中國城市信息化指標體系方案(試行)》計算城市信息化指數(shù)來劃分；企業(yè)信息化水平可按《中國企業(yè)信息化指標構(gòu)成方案(試行)》測算的分值來劃分，如總分在85分以上為高級信息化；60至85分為中級信息化；30至60分為初級信息化。信息化水平等級劃分標準可隨信息化的發(fā)展情況與時俱進地進行調(diào)整，這有利于分階段引導、分層次推進。為了全面實現(xiàn)“十一五”至2020我國信息化目標與戰(zhàn)略，要抓好四個結(jié)合。 一是“條、塊”結(jié)合。過去長期存在著“條條”與“塊塊”分割、重復建設與資源浪費現(xiàn)象，今后要吸取教訓，在網(wǎng)絡建設、信息資源開發(fā)利用等方面一定要“條、塊”結(jié)合，行業(yè)信息化與地區(qū)信息化密切結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是“產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合。在推進信息化過程中，要切實加強信息產(chǎn)業(yè)部門、高等院校、研究機構(gòu)及用戶部門的合作，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，軟件產(chǎn)品在技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化等方面都要做好“產(chǎn)、學、研、用”的結(jié)合。 三是點面結(jié)合。首先要樹立不同類型、不同信息化水平、不同投入產(chǎn)業(yè)比的各類信息化示范樣板，例如，在企業(yè)信息化建設中，既要有中、高級信息化的典型，也要有初級信息化的樣板；既有投資幾千萬的國外ERP軟件應用典型，也要有投資幾十萬、幾百萬的國產(chǎn)化ERP軟件的應用樣板。這利于以點帶面，推進企業(yè)信息化的發(fā)展。 四是國內(nèi)外兩種資源結(jié)合。把引自國外的技術(shù)資金、人力資源與國內(nèi)資源結(jié)合，積極穩(wěn)妥開展好各種形式的“內(nèi)外”合作。 為此，政府除了帶頭搞好電子政務及政府信息化外，主要精力是搞好信息化的環(huán)境建設，營造良好的國際、法律、市場、運行與人文五大環(huán)境。促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。