我公司（集體企業）與其他一些公司（均為集體企業）共同出資成立一家股份公司。我公司主要以劃撥土地和交通工具作為出資，其他公司與我公司情況基本一樣。2001年，股份公司成立，但所有股東擬作為出資的劃撥土地均未能過戶給股份公司。現省工商局準備對各股東進行行政處罰。