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根據《國家計委、城鄉建設環境保護部、國家統計局關于加強商品房建設計劃管理的暫行規定》中有關商品房的定義，商品房是指由開發商綜合開發、預售或者建成后出售的住宅、商業用房以及其他建筑物。而根據《經濟適用住房開發貸款暫行規定》中有關經濟適用住房的定義，經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。 主要的區別在于：經濟適用房僅存在住宅的形式，而商品房還包括商業用房和辦公用房等；經濟適用住房的銷售對象是城鎮中低收入的家庭，而商品房的銷售無任何限制；另外，經濟適用房的價格較低，適用政府指導價或者定價，而商品房是以營利為目的的，適用市場價。