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巴西政策性金融機構體系是怎樣的? (1)巴西國家經濟開發銀行 巴西經濟發展過程中，政府的經濟干預曾著眼于消除基礎設施的“瓶頸”，并建立強大的基礎工業，為經濟全面增長奠定基礎條件。為此，政府采取一系列措施，包括建立政策性金融機構，為優先發展產業提供長期資金。50年代初期，在巴西經濟發展史上發揮過重要作用的巴西——美國經濟開發聯合委員會(又稱“混合委員會”)制訂了巴西基礎設施和基礎產業發展與現代化的全國經濟重新裝備五年計劃，為資助這一計劃，促進并確保計劃實現，在該委員會的幫助下，1952年成立了巴西國民經濟開發銀行。最初是以向繳納所得稅超過1萬克魯塞羅的單位征收15％的附加稅等辦法籌措資金，并得到美國的貸款資助。 目前該行不吸收存款，主要資金來源為“政府職工基金計劃”(PASP)的流動資金。資金運用主要是為那些對經濟發展有重要意義的大型開發項目提供長期貸款和進行技術管理，并負責管理聯邦政府各項專門基金，辦理出口信貸，擴大出口，同時為來自國外金融機構的貸款給予擔保等。為鼓勵私人投資，1974年該行還設立三個附屬機構，即巴西投資公司、巴西機械公司和基本原材料資助公司，對私營企業提供資金、設備和其他服務。 (2)國家住房銀行 60年代初期。巴西經濟增長的勢頭減緩下來，通貨膨脹率激增。1964年，巴西政府頒布以穩定經濟為目標的“經濟行動綱領”，對國民經濟進行調整。這一系列改革措施包括：在財政金融方面，建立全國貨幣委員會相中央銀行，開放資本市場，形成一個完整的金融體系；建立“保障就業基金”(PGTS)和“政府職工基金”制度，‘推行強制性儲蓄；建立國民住房銀行，資助住宅建設，增加就業機會；在控制通貨膨脹方面，除削減財政開支、管制物價外，還實行貨幣糾正法來消除由于通貨膨脹造成的價格差別的影響以刺激和動員儲蓄。在宏觀計劃方面，設立計劃部加強計劃工作和對宏觀經濟的計劃指導。當時，由于通貨膨脹和經濟增長下降，建筑業已陷于停頓，住房出租由于凍結房租而成為收益極低的投資，建造住房又得不到長期抵押借款，使本來存在許多問題的住房業出現危急情況，引起社會緊張與不穩。為了解決這些問題，應付住房和就業方面的壓力，成立了國民住房銀行，并制訂了“全國住房計劃”。這一做法是通過銀行經營活動為住房籌措資金，之所以如此是因為如果以政府直接撥款的方法來擴大住房建設，將會使本已勢如奔馬的通貨膨脹更加惡化，有悖于政府制止和減輕通貨膨脹的種種努力。該行用指數化方法，保護資金實際價值，提倡房屋自有，不提倡住房租賃，并支持城市規劃和設施的發展，成為為城市建設籌措資金的核心機構。該行資金來源除“保障就業基金”的流動資金外還有出售住房債券，接受儲蓄存款，兩者均實行貨幣指數糾正予以保值。資金運用主要是提供貸款，80％以上用于住房，其余用于城市建設特別是衛生設施建設。但它不直接發放貸款，而是通過中間機構轉貸，如通過各州、市設立的“大眾住房公司”等對低收入家庭(收人為最低工資1—3倍)建造住房提供長期貸款；通過工會和勞工聯合會等組織的住房合作社給中小收人家庭(收入為最低工資3—6倍)建房提供信貸，對那些收入較低的家庭建房貸款，可享受最低為年息1％的優惠。而對于建造高標準、造價昂貴的房，借款人通常按一般利率付息。可見，該銀行的政策目標是資助那些無力建造住房的低收入平民，為其提供基本生活條件。該行成為巴西低收入者住房補貼貸款的再貸款人，同時，它還控制儲蓄和住房信貸機構系統，并為其提供流動性保證，如它規定和控制住房金融機構的利率，要求住房金融機構在該行存款。實際上，該行成為巴西住房金融系統的“中央銀行”。 (3)地方開發銀行 為了加速地方經濟發展，尤其是開發落后地區，促進全國經濟平衡發展，50年代起巴西聯邦政府就在各州政府的協助下建立了若干地方開發銀行，為所在地區的發展項目提供資金。最早建立的是1954年成立的東北部開發銀行東北銀行，后來又成立了南部開發銀行和一些州開發銀行。當時巴西的經濟發展極不平衡，東南部是經濟最發達地區，東北部、北部則是相對落后的地區(東北部人均收入僅為東南部人均收入的1／3)。為盡快改變落后地區面貌，政府采取了經濟辦法即建立開發銀行而不是宜接提供物資的解決方法。東北銀行是“東北部開發管理局”的地區開發代理機構，政府通過財政刺激的方法來為地區開發銀行籌措資金，如自然人可免繳50％的所得稅，用其認購巴西東北銀行和亞馬孫銀行所發行的新股票，以增加開發這些地區的資金。正是由于政府重視落后地區的經濟開發，采用的方法得力，巴西落后地區經濟：增長速度加快，同發達地區的差異趨于縮小。 。
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不穩定的體系
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(1)巴西國家經濟開發銀行 巴西經濟發展過程中，政府的經濟干預曾著眼于消除基礎設施的“瓶頸”，并建立強大的基礎工業，為經濟全面增長奠定基礎條件。為此，政府采取一系列措施，包括建立政策性金融機構，為優先發展產業提供長期資金。50年代初期，在巴西經濟發展史上發揮過重要作用的巴西——美國經濟開發聯合委員會(又稱“混合委員會”)制訂了巴西基礎設施和基礎產業發展與現代化的全國經濟重新裝備五年計劃，為資助這一計劃，促進并確保計劃實現，在該委員會的幫助下，1952年成立了巴西國民經濟開發銀行。最初是以向繳納所得稅超過1萬克魯塞羅的單位征收15％的附加稅等辦法籌措資金，并得到美國的貸款資助。 目前該行不吸收存款，主要資金來源為“政府職工基金計劃”(PASP)的流動資金。資金運用主要是為那些對經濟發展有重要意義的大型開發項目提供長期貸款和進行技術管理，并負責管理聯邦政府各項專門基金，辦理出口信貸，擴大出口，同時為來自國外金融機構的貸款給予擔保等。為鼓勵私人投資，1974年該行還設立三個附屬機構，即巴西投資公司、巴西機械公司和基本原材料資助公司，對私營企業提供資金、設備和其他服務。 (2)國家住房銀行 60年代初期。巴西經濟增長的勢頭減緩下來，通貨膨脹率激增。1964年，巴西政府頒布以穩定經濟為目標的“經濟行動綱領”，對國民經濟進行調整。這一系列改革措施包括：在財政金融方面，建立全國貨幣委員會相中央銀行，開放資本市場，形成一個完整的金融體系；建立“保障就業基金”(PGTS)和“政府職工基金”制度，‘推行強制性儲蓄；建立國民住房銀行，資助住宅建設，增加就業機會；在控制通貨膨脹方面，除削減財政開支、管制物價外，還實行貨幣糾正法來消除由于通貨膨脹造成的價格差別的影響以刺激和動員儲蓄。在宏觀計劃方面，設立計劃部加強計劃工作和對宏觀經濟的計劃指導。當時，由于通貨膨脹和經濟增長下降，建筑業已陷于停頓，住房出租由于凍結房租而成為收益極低的投資，建造住房又得不到長期抵押借款，使本來存在許多問題的住房業出現危急情況，引起社會緊張與不穩。為了解決這些問題，應付住房和就業方面的壓力，成立了國民住房銀行，并制訂了“全國住房計劃”。這一做法是通過銀行經營活動為住房籌措資金，之所以如此是因為如果以政府直接撥款的方法來擴大住房建設，將會使本已勢如奔馬的通貨膨脹更加惡化，有悖于政府制止和減輕通貨膨脹的種種努力。該行用指數化方法，保護資金實際價值，提倡房屋自有，不提倡住房租賃，并支持城市規劃和設施的發展，成為為城市建設籌措資金的核心機構。該行資金來源除“保障就業基金”的流動資金外還有出售住房債券，接受儲蓄存款，兩者均實行貨幣指數糾正予以保值。資金運用主要是提供貸款，80％以上用于住房，其余用于城市建設特別是衛生設施建設。但它不直接發放貸款，而是通過中間機構轉貸，如通過各州、市設立的“大眾住房公司”等對低收入家庭(收人為最低工資1—3倍)建造住房提供長期貸款；通過工會和勞工聯合會等組織的住房合作社給中小收人家庭(收入為最低工資3—6倍)建房提供信貸，對那些收入較低的家庭建房貸款，可享受最低為年息1％的優惠。而對于建造高標準、造價昂貴的房，借款人通常按一般利率付息?？梢?，該銀行的政策目標是資助那些無力建造住房的低收入平民，為其提供基本生活條件。該行成為巴西低收入者住房補貼貸款的再貸款人，同時，它還控制儲蓄和住房信貸機構系統，并為其提供流動性保證，如它規定和控制住房金融機構的利率，要求住房金融機構在該行存款。實際上，該行成為巴西住房金融系統的“中央銀行”。 (3)地方開發銀行 為了加速地方經濟發展，尤其是開發落后地區，促進全國經濟平衡發展，50年代起巴西聯邦政府就在各州政府的協助下建立了若干地方開發銀行，為所在地區的發展項目提供資金。最早建立的是1954年成立的東北部開發銀行東北銀行，后來又成立了南部開發銀行和一些州開發銀行。當時巴西的經濟發展極不平衡，東南部是經濟最發達地區，東北部、北部則是相對落后的地區(東北部人均收入僅為東南部人均收入的1／3)。為盡快改變落后地區面貌，政府采取了經濟辦法即建立開發銀行而不是宜接提供物資的解決方法。東北銀行是“東北部開發管理局”的地區開發代理機構，政府通過財政刺激的方法來為地區開發銀行籌措資金，如自然人可免繳50％的所得稅，用其認購巴西東北銀行和亞馬孫銀行所發行的新股票，以增加開發這些地區的資金。正是由于政府重視落后地區的經濟開發，采用的方法得力，巴西落后地區經濟：增長速度加快，同發達地區的差異趨于縮小。。
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(1)巴西國家經濟開發銀行 巴西經濟發展過程中，政府的經濟干預曾著眼于消除基礎設施的“瓶頸”，并建立強大的基礎工業，為經濟全面增長奠定基礎條件。為此，政府采取一系列措施，包括建立政策性金融機構，為優先發展產業提供長期資金。50年代初期，在巴西經濟發展史上發揮過重要作用的巴西——美國經濟開發聯合委員會(又稱“混合委員會”)制訂了巴西基礎設施和基礎產業發展與現代化的全國經濟重新裝備五年計劃，為資助這一計劃，促進并確保計劃實現，在該委員會的幫助下，1952年成立了巴西國民經濟開發銀行。最初是以向繳納所得稅超過1萬克魯塞羅的單位征收15％的附加稅等辦法籌措資金，并得到美國的貸款資助。 目前該行不吸收存款，主要資金來源為“政府職工基金計劃”(PASP)的流動資金。資金運用主要是為那些對經濟發展有重要意義的大型開發項目提供長期貸款和進行技術管理，并負責管理聯邦政府各項專門基金，辦理出口信貸，擴大出口，同時為來自國外金融機構的貸款給予擔保等。為鼓勵私人投資，1974年該行還設立三個附屬機構，即巴西投資公司、巴西機械公司和基本原材料資助公司，對私營企業提供資金、設備和其他服務。 (2)國家住房銀行 60年代初期。巴西經濟增長的勢頭減緩下來，通貨膨脹率激增。1964年，巴西政府頒布以穩定經濟為目標的“經濟行動綱領”，對國民經濟進行調整。這一系列改革措施包括：在財政金融方面，建立全國貨幣委員會相中央銀行，開放資本市場，形成一個完整的金融體系；建立“保障就業基金”(PGTS)和“政府職工基金”制度，‘推行強制性儲蓄；建立國民住房銀行，資助住宅建設，增加就業機會；在控制通貨膨脹方面，除削減財政開支、管制物價外，還實行貨幣糾正法來消除由于通貨膨脹造成的價格差別的影響以刺激和動員儲蓄。在宏觀計劃方面，設立計劃部加強計劃工作和對宏觀經濟的計劃指導。當時，由于通貨膨脹和經濟增長下降，建筑業已陷于停頓，住房出租由于凍結房租而成為收益極低的投資，建造住房又得不到長期抵押借款，使本來存在許多問題的住房業出現危急情況，引起社會緊張與不穩。為了解決這些問題，應付住房和就業方面的壓力，成立了國民住房銀行，并制訂了“全國住房計劃”。這一做法是通過銀行經營活動為住房籌措資金，之所以如此是因為如果以政府直接撥款的方法來擴大住房建設，將會使本已勢如奔馬的通貨膨脹更加惡化，有悖于政府制止和減輕通貨膨脹的種種努力。該行用指數化方法，保護資金實際價值，提倡房屋自有，不提倡住房租賃，并支持城市規劃和設施的發展，成為為城市建設籌措資金的核心機構。該行資金來源除“保障就業基金”的流動資金外還有出售住房債券，接受儲蓄存款，兩者均實行貨幣指數糾正予以保值。資金運用主要是提供貸款，80％以上用于住房，其余用于城市建設特別是衛生設施建設。但它不直接發放貸款，而是通過中間機構轉貸，如通過各州、市設立的“大眾住房公司”等對低收入家庭(收人為最低工資1—3倍)建造住房提供長期貸款；通過工會和勞工聯合會等組織的住房合作社給中小收人家庭(收入為最低工資3—6倍)建房提供信貸，對那些收入較低的家庭建房貸款，可享受最低為年息1％的優惠。而對于建造高標準、造價昂貴的房，借款人通常按一般利率付息?？梢?，該銀行的政策目標是資助那些無力建造住房的低收入平民，為其提供基本生活條件。該行成為巴西低收入者住房補貼貸款的再貸款人，同時，它還控制儲蓄和住房信貸機構系統，并為其提供流動性保證，如它規定和控制住房金融機構的利率，要求住房金融機構在該行存款。實際上，該行成為巴西住房金融系統的“中央銀行”。 (3)地方開發銀行 為了加速地方經濟發展，尤其是開發落后地區，促進全國經濟平衡發展，50年代起巴西聯邦政府就在各州政府的協助下建立了若干地方開發銀行，為所在地區的發展項目提供資金。最早建立的是1954年成立的東北部開發銀行東北銀行，后來又成立了南部開發銀行和一些州開發銀行。當時巴西的經濟發展極不平衡，東南部是經濟最發達地區，東北部、北部則是相對落后的地區(東北部人均收入僅為東南部人均收入的1／3)。為盡快改變落后地區面貌，政府采取了經濟辦法即建立開發銀行而不是宜接提供物資的解決方法。東北銀行是“東北部開發管理局”的地區開發代理機構，政府通過財政刺激的方法來為地區開發銀行籌措資金，如自然人可免繳50％的所得稅，用其認購巴西東北銀行和亞馬孫銀行所發行的新股票，以增加開發這些地區的資金。正是由于政府重視落后地區的經濟開發，采用的方法得力，巴西落后地區經濟：增長速度加快，同發達地區的差異趨于縮小。。