不丹為何沒與中國建交？是不是邊界還沒達成協議？

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1910年，英國與不丹簽署條約，規定不丹防務與外交由英國人管理。1947年，印度獨立，不丹防務與外交由印度人管理。也就是說，它還不是主權完全獨立的國家，但中不人民的友誼很深。

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中國與不丹迄未建交，但保持友好接觸。不丹同中國，特別是同中國西藏地區有著悠久的歷史關系。1971年，不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位。1974年，不丹邀請中國駐印度使館臨時代辦馬牧鳴出席吉格梅·辛格·旺楚克國王陛下的加冕典禮。自1979年起，兩國領導人每年均互致國慶賀電。 　　1983年，吳學謙國務委員兼外長在紐約會見不丹外交大臣達瓦·策林，就發展兩國關系進行磋商。1985年和1988年，不丹王室經師迪戈·坎則活佛兩次訪華，全國人大常委會副委員長班禪以及全國政協副主席、全國佛教協會會長趙樸初分別會見坎一行。1990年，不丹體育代表團參加了在北京舉行的第11屆亞運會。1995年，不丹公主索南·旺楚克來京參加第4屆世界婦女大會。從1994年至今，我駐印度大使程瑞聲、裴遠穎、周剛、華君鐸先后六次對不丹進行工作訪問，同不丹國王、外交大臣等就進一步增進兩國交往交換了意見。2000年6月，不丹駐印度大使達戈·澤林應邀訪華，實現兩國駐印大使互訪，開辟了兩國間除邊界會談外新的接觸渠道。2001年，不丹文化、官方和審計署代表團先后訪華。2002年4月，不丹國民議會議長烏金·多吉應李鵬委員長邀請來華參加“亞洲議會和平協會”第三屆年會并順訪。5月，財政部長項懷誠會見了來華參加亞洲開發銀行理事會年會的不丹財政大臣益西·金巴。10月，中國國家審計署副審計長令狐安訪問不丹。2003年9月14-18日，中國前副外長劉述卿率領中國友好代表團訪問不丹。2004年4月，王毅副部長赴不丹參加第十七輪中不邊界會談。4月26-5月2日，不丹外交大臣坎杜·旺楚克赴滬出席亞太經社會（ESCAP）第60屆年會并在會后順訪上海、廣州和深圳。 　　1984～2004年雙方共舉行了17輪邊界會談。會談期間，中國領導人和不丹國王均會見了對方代表團。中國領導人闡述了對不丹政策的基本原則，表示中國珍視中不人民之間的傳統友誼，重視發展中不友好關系，尊重不丹的獨立和主權，不干涉不丹內政。在發展兩國關系方面，希望逐步增加來往，歡迎不丹朋友來華經商、考察、朝佛或探親訪友。1998年，中不雙方在北京舉行了第12輪邊界會談，簽署了《中華人民共和國政府和不丹王國政府關于在中不邊境地區保持和平與安寧的協定》。這是兩國政府間的第一個協定，對維護兩國邊境地區的穩定和最終合理解決邊界問題具有重要意義。 　　兩國在國際和地區事務中保持了良好的合作。1971年，不丹投票贊成恢復中國在聯合國的合法席位。1995年起，不丹頂住西方壓力，連續5年支持我在聯合國人權會上挫敗反華提案。2004年的聯合國人權會上，不丹也繼續對我予以堅定支持。 　　在臺灣問題上，不丹支持我立場，反對在高雄舉辦2002年亞運會；在2000年第55屆聯大，不丹作為副主席，支持中國打掉了所謂“臺灣參與聯合國”提案。2004年，不丹支持第57屆世衛大會拒絕將所謂的“臺灣作為觀察員出席第57屆世衛大會”的提案列入本屆大會。 。